In juli 1986, meer dan twintig jaar na de goedkeuring van het gedeeltelijke stedenbouwkundige plan van Planas del Rey en bijna negen jaar nadat Francisco Lebasque een nieuw schenkingsvoorstel had ingediend, komt de overdracht van de wegen, groenzones en bepaalde infrastructuur opnieuw op de voorgrond.
De Commissie voor Stedenbouw van Tarragona stelt vervolgens een termijn van drie maanden vast om de verplichte en kosteloze overdrachten waarin de stedenbouwkundige wetgeving voorziet, te formaliseren. De stappen die tussen 1986 en 1988 worden ondernomen, brengen echter al snel verschillende problemen aan het licht: de gronden zijn geen eigendom van de gemeenschap van eigenaars, Francisco Lebasque kan niet meer worden opgespoord en de gemeente moet een procedure vinden waarmee de betrokken goederen op haar naam kunnen worden ingeschreven.
Deze documenten maken duidelijk waarom de overdracht, ondanks verschillende administratieve beslissingen en de uitgesproken wil om de situatie te regulariseren, nog steeds niet kan worden voltooid.
Een procedure die al in 1976 werd gestart
De poging tot overdracht die opnieuw opduikt in de documenten uit 1986, begon niet in dat jaar. Tijdens hun algemene vergadering van 3 augustus 1976 keurden de eigenaars van Planas del Rey de onderhandelingen met de gemeente Pratdip goed, zodat deze geleidelijk verschillende essentiële diensten zou overnemen: het wegennet, de drinkwatervoorziening, de afvoer van afvalwater, de openbare verlichting, de afvalophaling en bepaalde taken op het gebied van volksgezondheid en veiligheid.
Op 28 oktober 1977 geeft Francisco Lebasque een vervolg aan deze procedure door voor te stellen de belangrijkste gemeenschappelijke infrastructuur van de urbanisatie kosteloos aan de gemeente over te dragen. Hij verklaart zich bereid de nodige akten te ondertekenen en wenst dat de schenking op 1 januari 1978 van kracht wordt.
Uit de beschikbare documenten kan echter niet worden vastgesteld of deze schenking formeel werd aanvaard, notarieel werd bekrachtigd en op naam van de gemeente werd ingeschreven. Wanneer het dossier in 1986 opnieuw opduikt, moet de bijna tien jaar eerder geplande overdracht dus nog altijd worden geformaliseerd.
In 1986 wordt een nieuwe termijn van drie maanden vastgesteld
Op 23 juli 1986 keurt de Commissie voor Stedenbouw van Tarragona de herziene versie van de aanvullende stedenbouwkundige voorschriften van Pratdip definitief goed.
Een van de opgelegde bepalingen is de verplichting om in de voorschriften termijnen op te nemen voor de verplichte en kosteloze overdrachten in de urbanisaties Planas del Rey, Pinares Tarraco en Santa Marina.
De beslissing bepaalt dat deze overdrachten ten gunste van de gemeente moeten worden geformaliseerd en uitgevoerd binnen een termijn van maximaal drie maanden na de definitieve goedkeuring van de voorschriften.
Op 25 augustus 1986 brengt de gemeente de gemeenschap van eigenaars van Planas del Rey op de hoogte van deze beslissing. Ze verzoekt haar om de verplichte en kosteloze overdracht van de groenzones en voorzieningen uit het gedeeltelijke plan bij notariële akte te formaliseren.
Dit verzoek stuit echter onmiddellijk op een fundamenteel probleem: de gemeenschap van eigenaars is geen eigenaar van de betrokken gronden.
De gronden staan nog steeds op naam van Francisco Lebasque
In juli 1986 deelt een advocaat uit Reus aan de gemeenschap van eigenaars de informatie mee die hij bij het eigendomsregister van Falset heeft verkregen over finca 1331.
Deze eigendom, waartoe onder meer de zwembaden, kleedkamers, vijf tennisbanen, minigolf, tuinen en kinderspeelplaats behoren, staat nog altijd op naam van Francisco Lebasque.
Het register vermeldt eveneens dat de finca onder een procedure van surseance van betaling valt. Deze situatie bemoeilijkt onvermijdelijk elke overdracht.
Op 20 november 1986 antwoordt de gemeenschap van eigenaars officieel aan de gemeente. Ze wijst erop dat de gronden van Planas del Rey op naam van Francisco Lebasque staan ingeschreven en verduidelijkt dat ze zelf geen eigenaar is van de betrokken goederen.
De gemeenschap kan de gevraagde overdrachten dus niet uitvoeren: dit moet gebeuren door Francisco Lebasque of, gelet op zijn financiële situatie, door zijn wettelijke vertegenwoordigers.
De gemeente probeert Francisco Lebasque op te sporen
Op 20 november 1986 stuurt de gemeente een formeel verzoek aan Francisco Lebasque op zijn laatst bekende adres, chalet A-13 in Planas del Rey.
Ze vraagt hem zijn eigendomstitels en de nodige plannen te bezorgen, zodat de wettelijk verplichte overdracht van de gronden bij notariële akte kan worden geformaliseerd.
Op 21 november 1986 wordt echter in een gemeentelijk proces-verbaal vastgesteld dat Francisco Lebasque niet op dit adres werd aangetroffen. Na navraag bij de buren vermeldt de gemeenteambtenaar dat hij er al geruime tijd niet meer verblijft en dat zijn huidige verblijfplaats onbekend is.
De gemeente laat daarop op 27 december 1986 een bericht publiceren in het officiële publicatieblad van de provincie Tarragona. Ook op deze kennisgeving reageert Francisco Lebasque niet.
De gemeente overweegt een akte van inbezitneming
Op 17 januari 1987 informeert de gemeente de Commissie voor Stedenbouw van Tarragona dat de verblijfplaats van de projectontwikkelaar onbekend is en dat hij niet heeft gereageerd op het bericht in het officiële publicatieblad.
Omdat ze ervan uitgaat dat hij waarschijnlijk niet zal verschijnen, overweegt de gemeente een akte van inbezitneming op te stellen voor de gronden die verplicht moeten worden overgedragen. Ze vraagt de administratie of deze procedure volstaat om aan de beslissing van 23 juli 1986 te voldoen.
Het directoraat-generaal Stedenbouw antwoordt op 19 mei 1987. Het legt uit dat het niet alleen de bedoeling is om de inbezitneming van de gronden vast te stellen, maar vooral om de eigendomstitel van de gemeente in het eigendomsregister te kunnen inschrijven.
Het directoraat-generaal adviseert de gemeente daarom eerst de bevoegde bewaarder van het eigendomsregister van Falset te raadplegen. Het geeft ook aan dat een akte van inbezitneming kan worden gebruikt, mits aan verschillende formaliteiten wordt voldaan: de voormalige projectontwikkelaar moet officieel worden aangeschreven, bij zijn afwezigheid moet in vervangende uitvoering worden voorzien en indien nodig moet het openbaar ministerie tussenkomen om de afwezige persoon te vertegenwoordigen.
De over te dragen gronden nauwkeurig identificeren
Op 4 juni 1987 schrijft de gemeente naar het eigendomsregister van Falset om de nodige informatie te verkrijgen over de gronden binnen het gebied van het gedeeltelijke plan.
Ze vraagt met name een informatienota over de eigendomstitel van Francisco Lebasque en over de gronden die nog steeds verplicht en kosteloos moeten worden overgedragen. De gemeente gaat ervan uit dat het de oppervlakten betreft die zijn overgebleven na de opeenvolgende opsplitsingen van het domein en de verkoop van de percelen.
Deze stap toont aan dat het probleem niet alleen te wijten is aan de afwezigheid van de projectontwikkelaar. De betrokken gronden moeten ook juridisch en in het eigendomsregister nauwkeurig worden geïdentificeerd voordat ze op naam van de gemeente kunnen worden ingeschreven.
Wat moet er precies aan de gemeente worden overgedragen?
De documenten wijzen eveneens op onzekerheid over de precieze omvang van de verplichte overdrachten.
Op 25 augustus 1986 vraagt de gemeente de gemeenschap van eigenaars om de groenzones en voorzieningen over te dragen. In een verslag van 7 september 1987 geeft de gemeentelijke architect echter een andere interpretatie.
Volgens hem voorziet het gedeeltelijke plan, dat op basis van de Spaanse Grondwet van 1956 werd opgesteld, niet uitdrukkelijk in de overdracht van de zone voor gemeenschappelijke voorzieningen. Hij is daarom van oordeel dat de verplichte overdrachten beperkt moeten blijven tot de groenzones en wegen.
Dit verschil is belangrijk. Het toont aan dat de administratie, naast haar voornemen om de situatie te regulariseren, nog precies moet bepalen welke gronden verplicht moeten worden overgedragen en voor welke gronden een andere vorm van overdracht nodig is.
De EUCC wordt tijdens deze procedure opgericht
Naast de stappen om de overdrachten te formaliseren, organiseert de gemeente ook het onderhoud en het beheer van de urbanisatie.
Op 24 juli 1987 besluit de gemeenteraad de eigenaars van Planas del Rey onder te brengen in een instandhoudingsentiteit. De oprichtingsakte van de Stedenbouwkundige Samenwerkingsentiteit voor Instandhouding, of EUCC, wordt enkele dagen later, op 28 juli 1987, ondertekend.
Haar statuten voorzien onder meer in het onderhoud en de verbetering van de wegen, groenzones, openbare verlichting en andere gemeenschappelijke elementen. Ze vermelden ook de mogelijke voltooiing van de nog uit te voeren gemeenschappelijke werken.
De oprichting van deze entiteit betekent echter niet dat de overdrachten zijn voltooid. Haar belangrijkste taak bestaat erin het onderhoud van de urbanisatie en de verplichte deelname van de eigenaars te organiseren zolang de administratieve en eigendomsrechtelijke situatie nog niet is geregulariseerd.
Op 12 april 1988 keurt de gemeente de oprichtingsakte van de EUCC officieel goed, op voorwaarde dat de verplichte overdrachten waarin de Spaanse Grondwet voorziet binnen een termijn van maximaal twee jaar ten gunste van de gemeente worden geregeld. Deze beslissing wordt besproken in een afzonderlijk artikel over de oprichting van de EUCC van Planas del Rey.
De gemeente richt zich tot de schuldeisers van Francisco Lebasque
Nadat de rechtstreekse pogingen om Francisco Lebasque te bereiken zonder resultaat zijn gebleven, richt de gemeente zich tot het comité van schuldeisers dat in het kader van zijn surseance van betaling is opgericht.
Op 15 januari 1988 vraagt ze zijn wettelijke vertegenwoordigers om de verplichte en kosteloze overdrachten voor Planas del Rey te formaliseren.
Op 13 april 1988 stelt de gemeente opnieuw vast dat de wettelijk voorgeschreven overdrachten van de wegen, groenzones en voorzieningen nog altijd niet zijn uitgevoerd.
Ze herinnert er ook aan dat Francisco Lebasque zich in zijn brief van 28 oktober 1977 ertoe had verbonden verschillende gronden en diensten aan de gemeente over te dragen. Dit schenkingsvoorstel uit 1977 heeft de situatie dus niet definitief kunnen regulariseren.
De gemeente verzoekt het comité van schuldeisers vervolgens om voor een notaris in Reus te verschijnen, zodat de kosteloze en eeuwigdurende overdrachten op naam van de gemeente Pratdip kunnen worden geformaliseerd.
Een procedure die is gestart, maar onvoltooid blijft
De documenten uit de periode 1986-1988 tonen aan dat de gemeente Pratdip verschillende concrete stappen onderneemt om de gronden te verkrijgen die verplicht moeten worden overgedragen.
Ze brengen ook de ondervonden obstakels aan het licht:
- de gemeenschap van eigenaars is geen eigenaar van de betrokken gronden;
- de gronden staan nog steeds op naam van Francisco Lebasque;
- de projectontwikkelaar kan niet meer op zijn laatst bekende adres worden gevonden;
- zijn goederen vallen onder een procedure van surseance van betaling;
- de over te dragen gronden moeten nauwkeurig worden geïdentificeerd;
- de inschrijving ervan op naam van de gemeente vereist een rechtsgeldige procedure;
- de precieze omvang van de verplichte overdrachten lijkt nog niet duidelijk te zijn vastgesteld.
De oprichting van de EUCC biedt een oplossing voor de onmiddellijke noodzaak om de urbanisatie te onderhouden en te beheren, maar lost de eigendomskwestie van de wegen, groenzones en voorzieningen niet automatisch op.
Aan het einde van deze reeks documenten heeft de gemeente haar voornemen om de gronden te verwerven opnieuw bevestigd en zich tot de wettelijke vertegenwoordigers van Francisco Lebasque gericht. Uit de beschikbare documenten kan echter niet worden opgemaakt of de notariële akten uiteindelijk werden ondertekend en of alle betrokken gronden op naam van de gemeente werden ingeschreven.
De overdracht blijft dus onvoltooid, terwijl de EUCC geleidelijk een onderhoudstaak op zich neemt die veel langer zal duren dan de aanvankelijk voorziene twee jaar.
Jim – La Tribune de Planas
Referentiedocumenten
Bekijk de informatie die in juli 1986 bij het eigendomsregister werd verkregen
Bekijk de beslissing van de Commissie voor Stedenbouw van 23 juli 1986
Bekijk de kennisgeving van de gemeente aan de gemeenschap van eigenaars van 25 augustus 1986
Bekijk het antwoord van de gemeenschap van eigenaars van 20 november 1986
Bekijk de brief van de gemeente aan de Commissie voor Stedenbouw van 17 januari 1987
Bekijk het antwoord van het directoraat-generaal Stedenbouw van 19 mei 1987
Bekijk het verzoek aan het eigendomsregister van Falset van 4 juni 1987
Bekijk het verslag van de gemeentelijke architect van 7 september 1987
Bekijk het formele verzoek aan het comité van schuldeisers van 15 januari 1988
Bekijk het verzoek om voor een notaris te verschijnen van 13 april 1988
