Op 9 augustus 2002 ondertekenen de gemeente Pratdip en de Urbanistische Samenwerkingsentiteit voor het Beheer van Planas del Rey (EUCC) een overeenkomst om het tijdelijke beheer van verschillende gemeenschappelijke zones van de urbanisatie te regelen.
De overeenkomst wordt gesloten enkele maanden nadat was bevestigd dat deze zones op naam van de gemeente waren ingeschreven. Op 14 maart 2002 had de advocaat van de EUCC meegedeeld dat de gemeenschappelijke zones definitief op naam van de gemeente Pratdip waren geregistreerd, na de gerechtelijke procedure die in de voorgaande jaren was gevoerd.
Het document van 9 augustus bevat echter een essentiële verduidelijking: deze registratie op naam van de gemeente betekent niet dat de urbanisatiewerken administratief zijn overgenomen.
Een overeenkomst na de gerechtelijke uitvoering van 2001
In de inleiding wordt kort de achtergrond van de situatie geschetst.
Daarin wordt herinnerd aan het feit dat de urbanisatie Planes del Rei, die vanaf de jaren zestig door Francisco Lebasque werd ontwikkeld, zowel materieel als wat betreft bepaalde stedenbouwkundige verplichtingen en overdrachten onvoltooid was gebleven.
De sportzones, voorzieningen, wegen en in het algemeen de gemeenschappelijke zones waren op naam van de projectontwikkelaar geregistreerd gebleven, hoewel hij had aangegeven dat hij ze aan de gemeente wilde overdragen.
Na de gerechtelijke procedure die in 1990 was gestart en het vonnis van 1993 kon de EUCC dankzij de beschikking van de rechtbank van Falset van 29 oktober 2001 uiteindelijk de verdere registrale formalisering van deze goederen op naam van de gemeente Pratdip voortzetten.
Registratie op naam van de gemeente betekent geen formele overname van de urbanisatie
De eerste bepaling van de overeenkomst is bijzonder duidelijk.
De gemeente Pratdip en de EUCC erkennen gezamenlijk dat de registrale eigendom van de gemeente niet betekent dat de urbanisatiewerken administratief zijn overgenomen.
Volgens het document heeft de registratie tot doel rechtszekerheid te bieden aan het urbanisatieproces.
De overeenkomst maakt dus uitdrukkelijk onderscheid tussen twee begrippen die niet met elkaar mogen worden verward: enerzijds de eigendom die in het Register op naam van de gemeente staat en anderzijds de administratieve overname van de urbanisatie.
De finca registral 1169 wordt uitdrukkelijk vermeld
De overeenkomst bevat ook een kadastrale/registrale verwijzing die later in de geschiedenis van Planas del Rey bijzonder belangrijk wordt: de finca registral 1169 van het Eigendomsregister van Falset.
De tweede bepaling stelt dat de gemeente de EUCC toestemming geeft om, tot de formele overname van de urbanisatie, de gronden binnen deze finca registral 1169 te gebruiken.
Deze verwijzing maakt het mogelijk om het onroerend goed waarop de overeenkomst betrekking heeft juridisch precies te identificeren. Ze duikt ook op in latere documenten over Planas del Rey en vormt daarom een belangrijk element in de verdere chronologie.
Een gebruikstoelating, geen vruchtgebruik
Enkele maanden eerder had het voorstel waarnaar de advocaat van de EUCC verwees nog voorzien in een overdracht van de gemeenschappelijke zones in vruchtgebruik.
De overeenkomst die uiteindelijk op 9 augustus 2002 wordt ondertekend, kiest echter voor een andere juridische formule: de gemeente geeft de EUCC toestemming om de gronden te gebruiken tot de formele overname van de urbanisatie.
Het document vestigt dus geen recht van vruchtgebruik.
Dit onderscheid is belangrijk om de precieze juridische aard van het recht dat aan de EUCC wordt toegekend correct te begrijpen.
De EUCC blijft verantwoordelijk voor onderhoud en voltooiing van de werken
De gebruikstoelating wordt verleend zodat de EUCC de taken kan blijven uitvoeren die in haar statuten zijn vastgelegd.
De overeenkomst noemt uitdrukkelijk:
- het behoud van de betrokken zones;
- het onderhoud ervan;
- het gebruik van de gemeenschappelijke diensten;
- de voltooiing van de urbanisatiewerken.
De derde bepaling bevestigt dat de EUCC zich ertoe verbindt haar verplichtingen inzake behoud en onderhoud van de urbanisatiewerken te blijven nakomen en de nodige werkzaamheden uit te voeren om de urbanisatie af te werken.
De overeenkomst regelt dus een overgangssituatie: de gronden zijn op naam van de gemeente geregistreerd, maar de EUCC blijft ze gebruiken, onderhouden en de in haar statuten voorziene taken uitvoeren tot de urbanisatie formeel wordt overgenomen.
Een overeenkomst bedoeld om rechtszekerheid te bieden aan de gemeenschappelijke zones
In de inleiding wordt ook uitgelegd waarom beide partijen de registrale situatie wilden regulariseren.
Meer dan dertig jaar lang waren zones die voor gemeenschappelijk gebruik bestemd waren, geregistreerd gebleven op naam van iemand die zich in een procedure van opschorting van betaling bevond. De overeenkomst wijst op het risico dat deze zones via een bepaalde juridische titel in handen van een particuliere derde zouden kunnen komen die door de openbare betrouwbaarheid van het Eigendomsregister beschermd zou zijn.
De registratie op naam van de gemeente wordt daarom voorgesteld als een maatregel om de rechtszekerheid van deze gronden in het belang van de bewoners van de urbanisatie te versterken.
Een belangrijke stap in de chronologie van Planas del Rey
De overeenkomst van 9 augustus 2002 maakt duidelijk hoe de situatie er op dat moment uitzag.
De betrokken zones waren op naam van de gemeente geregistreerd, maar de administratieve overname van de urbanisatie had nog niet plaatsgevonden. In afwachting daarvan mocht de EUCC de gronden van de finca registral 1169 gebruiken en bleef zij verantwoordelijk voor het behoud, onderhoud en de voltooiing van de urbanisatiewerken.
Dit document vormt dus een nieuwe stap na de gerechtelijke uitvoering van 2001 en de registrale inschrijving die in maart 2002 werd bevestigd. Bovenal maakt het duidelijk welk onderscheid er toen nog bestond tussen gemeentelijke eigendom, beheer door de EUCC en administratieve overname van de urbanisatie.
Jim – La Tribune de Planas
Vertaling van het originele document
Pratdip, 9 augustus 2002
STEDENBOUWKUNDIGE OVEREENKOMST
Enerzijds de heer RENE MIMOUNI, meerderjarig, wonende aan Carrer Narcís 33, urbanisatie Planes del Rei, houder van identiteitsdocument nr. AX15999.
En anderzijds de heer JOSEP FORTUNY I SABATÉ, meerderjarig, wonende te Pratdip, Avinguda Catalunya 7.
HANDELEN: de heer Mimouni, in naam en voor rekening van de URBANISTISCHE SAMENWERKINGSENTITEIT VOOR HET BEHEER VAN DE URBANISATIE PLANES DEL REI, en de heer Fortuny, in zijn hoedanigheid van burgemeester-voorzitter van de gemeente Pratdip.
Beide partijen erkennen wederzijds dat zij over de nodige rechtsbekwaamheid beschikken om deze overeenkomst aan te gaan en verklaren in onderlinge overeenstemming het volgende:
VERKLAREN
I. — Dat de urbanisatie Planes del Rei, die sinds de jaren zestig werd ontwikkeld door de heer FRANCISCO LEBASQUE, onvoltooid is gebleven, zowel materieel als wat betreft de naleving van de stedenbouwkundige lasten en overdrachtsverplichtingen.
II. — Dat sinds de projectontwikkelaar in 1968 een verzoek tot opschorting van betaling indiende, procedure nr. 444/1968 bij de rechtbank van Reus, de sportzones, voorzieningen, wegen en in het algemeen de gemeenschappelijke zones in het Eigendomsregister op zijn naam geregistreerd zijn gebleven, hoewel hij, ook schriftelijk, zijn wil had geuit om deze zones aan de gemeente over te dragen. Die overdracht werd echter niet via een authentieke akte geformaliseerd.
III. — Dat de urbanistische entiteit in 1990, om het ontbreken van de ondertekening van deze akte te verhelpen, een declaratoire gerechtelijke procedure startte, dossier 12/90 bij de rechtbank van eerste aanleg van Falset, die werd afgesloten met een vonnis waarbij de heer Lebasque en de Schuldeiserscommissie van de hierboven genoemde procedure tot opschorting van betaling werden verplicht een akte van overdracht van de gemeenschappelijke zones ten gunste van de gemeente Pratdip te verlijden.
IV. — Dat de Entiteit, omdat de veroordeelde partijen de akte niet konden ondertekenen ter uitvoering van het vonnis, de procedure 195/2001 tot uitvoering van gerechtelijke titels startte en daarbij, overeenkomstig artikel 708 van de Wet op de Burgerlijke Rechtsvordering, een gerechtelijke beschikking verkreeg die de registratie op naam van de gemeente Pratdip mogelijk maakte van de gemeenschappelijke zones waarnaar hierboven herhaaldelijk wordt verwezen.
V. — Dat de gemeente en de Entiteit willen vastleggen dat deze registratie op naam van de gemeente is gebeurd in het belang van de bewoners van de urbanisatie en om redenen van rechtszekerheid.
Het doel is een einde te maken aan de ongewenste situatie waarin zones die al meer dan dertig jaar voor gemeenschappelijk gebruik waren bestemd, in het Register op naam bleven staan van een persoon die zich in een procedure van opschorting van betaling bevond, met het risico dat zij via om het even welke juridische titel in particuliere handen zouden kunnen komen van een derde die beschermd wordt door de openbare betrouwbaarheid van het Eigendomsregister.
VI. — Dat beide partijen, met het doel de situatie van deze zones vanaf nu en tot de definitieve overname van de urbanisatie door de gemeente te regulariseren, deze overeenkomst sluiten, die wordt beheerst door de volgende bepalingen:
OVEREENKOMSTEN
EERSTE. — Beide partijen erkennen dat de registrale eigendom van de gemeente niet betekent dat de urbanisatiewerken administratief zijn overgenomen, maar uitsluitend tot doel heeft rechtszekerheid te bieden aan het urbanisatieproces, overeenkomstig punt V van deze overeenkomst.
TWEEDE. — De gemeente geeft de Beheersentiteit toestemming om, tot de formele overname van de urbanisatie, de gronden te gebruiken die behoren tot de finca registral 1169 van het Eigendomsregister van Falset, zodat de Entiteit haar doel kan vervullen overeenkomstig artikel D II van haar statuten, namelijk: behoud, onderhoud, gebruik van de gemeenschappelijke diensten en voltooiing van de urbanisatiewerken.
DERDE. — De Entiteit verbindt zich ertoe haar verplichtingen inzake behoud en onderhoud van de urbanisatiewerken na te komen en de werkzaamheden uit te voeren die nodig zijn om de urbanisatie te voltooien.
Ten bewijze van hun akkoord ondertekenen de partijen deze overeenkomst op de hierboven vermelde plaats en datum.
