In februari 2019 informeert La Tribune de Planas de eigenaars over de mogelijkheid om bij het Eigendomsregister van Falset de schrapping te vragen van bepaalde stedenbouwkundige lasten die verband houden met de economische reparcelación van Planes del Rei.
Destijds wordt de situatie vrij eenvoudig voorgesteld: in 2012 zou op de eigendommen een «stedenbouwkundige schuld» zijn ingeschreven en vervolgens zou het project in mei 2018 door het register zijn geannuleerd, zonder dat die schuld automatisch verdween.
De documenten die sindsdien zijn teruggevonden, maken het vandaag mogelijk om deze geschiedenis nauwkeuriger te beschrijven. De reparcelación werd in 2012 wel degelijk administratief bekrachtigd, maar de inschrijving ervan in het Eigendomsregister stuitte op verschillende problemen. Wat 4 mei 2018 betreft, lijkt die datum overeen te komen met het verstrijken van een registrale vermelding die verband hield met de procedure, en niet met de annulering van de reparcelación zelf.
Eenvoudig gezegd: er moeten drie verschillende zaken van elkaar worden onderscheiden: het administratieve besluit over de reparcelación, de inschrijving ervan in het Eigendomsregister en eventuele lasten of vermeldingen die op een afzonderlijk eigendom voorkomen.
2012: een project voor economische reparcelación van Planes del Rei
Het project voor economische reparcelación van PAU-4 Planes del Rei wordt opgesteld in opdracht van de gemeente Pratdip.
Begin 2012 wordt een eerste versie aangenomen. De gemeente stelt echter vast dat een belangrijk onderdeel in het dossier ontbreekt: de voorlopige vereffeningsrekening, die bedoeld is om de economische gevolgen van de operatie over de betrokken eigendommen te verdelen.
De gemeente hervat daarom op 15 maart 2012 de procedure en opent een nieuwe periode van openbaar onderzoek.
Vervolgens worden talrijke bezwaren ingediend door eigenaars en andere betrokken personen of instanties.
Na behandeling daarvan keurt de gemeente het project voor economische reparcelación op 11 juli 2012 definitief goed. Het besluit voorziet er onder meer in dat het project aan het Eigendomsregister van Falset wordt overgemaakt zodat het, zodra het uitvoerbaar is, kan worden ingeschreven.
Het gemeentelijke besluit volstaat niet voor inschrijving in het register
Er ontstaat dan een belangrijk onderscheid tussen de administratieve procedure van de gemeente en de procedure bij het Eigendomsregister.
Het in juli bekrachtigde project wordt bij het Eigendomsregister van Falset ingediend, maar de inschrijving krijgt op 28 december 2012 een negatieve beoordeling.
Latere gemeentelijke documenten geven aan dat verschillende problemen moeten worden gecorrigeerd, met name de beschrijving en grenzen van bepaalde eigendommen en de kennisgeving aan sommige in het register ingeschreven eigenaars.
De reparcelación van 2012 blijft dus een definitief administratief besluit, maar het ingediende document kan in die vorm niet in het Eigendomsregister worden ingeschreven.
Een tweede versie wordt opgesteld om inschrijving mogelijk te maken
Na deze negatieve beoordeling en overleg met het Eigendomsregister van Falset begint de gemeente het dossier te corrigeren.
Een tweede geconsolideerde versie wordt op 15 april 2015 voorlopig aangenomen. Het doel is onder meer om de problemen op te lossen die bij de poging tot inschrijving van de versie uit 2012 waren vastgesteld.
Na nieuwe kennisgevingen, bezwaren en correcties bekrachtigt de gemeente deze tweede geconsolideerde versie definitief op 4 januari 2018.
Het besluit voorziet opnieuw in de overmaking ervan aan het Eigendomsregister van Falset. Het wordt op 16 maart 2018 gepubliceerd in het Officieel Bulletin van de provincie Tarragona.
11 april 2018: het Spaanse Hooggerechtshof bevestigt het besluit van 2012
Ondertussen had de Vereniging van Bewoners van Les Planes del Rei de geldigheid van de reparcelación voor de rechtbank aangevochten.
Een van haar argumenten was dat het definitieve besluit van 2012 in werkelijkheid nooit had bestaan, onder meer omdat het project niet in het Eigendomsregister van Falset was ingeschreven.
In zijn arrest 591/2018 van 11 april 2018 verwerpt het Spaanse Hooggerechtshof dit argument.
Het Hof maakt duidelijk onderscheid tussen twee opeenvolgende procedures:
- de eerste eindigde met de definitieve goedkeuring van de economische reparcelación op 11 juli 2012;
- de tweede had tot doel het project te wijzigen om de problemen te verhelpen die bij de poging tot inschrijving in het Eigendomsregister waren ontstaan.
Het Hooggerechtshof oordeelt daarom dat het ontbreken van een inschrijving van het project uit 2012 niet betekent dat het administratieve besluit nooit had bestaan.
Het Hof verwerpt de herzieningsprocedure die door de vereniging was ingesteld.
Wat betekent de datum van 4 mei 2018 dan?
In het vroegere artikel van La Tribune werd gesteld dat «de inschrijving van het reparcelaciónproject» op 4 mei 2018 door het register was geannuleerd.
De documenten die sindsdien zijn teruggevonden, maken het mogelijk om deze bewering te nuanceren.
Een uittreksel van het Eigendomsregister van Falset van 20 maart 2018 betreffende finca 1169 vermeldt een kanttekening die verband houdt met een certificaat dat in het kader van de reparcelaciónprocedure was afgegeven.
Deze vermelding was op 4 mei 2015 met drie jaar verlengd.
De datum van 4 mei 2018 komt dus zeer waarschijnlijk overeen met het verstrijken van die verlenging.
Dit betekent niet dat de economische reparcelación zelf op die datum werd geannuleerd. Het verstrijken of schrappen van een vermelding in het Eigendomsregister doet het administratieve besluit dat aan de basis van de procedure lag niet automatisch verdwijnen.
In 2019 worden eigenaars geïnformeerd over een mogelijke procedure
Het is in deze context dat het artikel van 2 februari 2019, oorspronkelijk ondertekend door Martine Belgeonne, de eigenaars informeert over een mogelijke procedure bij het Eigendomsregister van Falset.
Met het formulier dat destijds werd verspreid, kon onder meer een certificaat worden aangevraagd betreffende een eigendom en de daarop rustende lasten. Ook kon worden verzocht om bepaalde lasten die inmiddels waren verstreken te laten schrappen.
Het artikel vermeldt destijds een kostprijs van 47,35 euro en een termijn van ongeveer vijftien dagen voor deze procedure.
Deze informatie heeft echter betrekking op de procedure en tarieven zoals die in 2019 werden meegedeeld. Ze mag vandaag niet worden beschouwd als actuele informatie over de formaliteiten, termijnen of tarieven van het Eigendomsregister van Falset.
«Stedenbouwkundige schuld» of stedenbouwkundige last?
De term «stedenbouwkundige schuld» die in het vroegere artikel werd gebruikt, kon de indruk wekken dat automatisch dezelfde schuld op naam van iedere eigenaar in Planes del Rei was ingeschreven.
De documenten waarover we vandaag beschikken, vragen om meer precisie.
Het project voor economische reparcelación bevatte inderdaad een voorlopige vereffeningsrekening en een verdeling van de economische gevolgen van de operatie over de betrokken eigendommen.
De registrale situatie van elke finca moet echter afzonderlijk worden onderzocht.
Het is daarom nauwkeuriger om te spreken van stedenbouwkundige lasten of registrale vermeldingen die verband houden met de reparcelación dan van één identieke «stedenbouwkundige schuld» die automatisch door alle eigenaars verschuldigd zou zijn.
Wat we moeten onthouden
De documenten die vandaag beschikbaar zijn, maken het mogelijk om de chronologie nauwkeuriger te reconstrueren:
- in maart 2012 hervat de gemeente de procedure om onder meer de voorlopige vereffeningsrekening op te nemen;
- op 11 juli 2012 wordt het project voor economische reparcelación definitief goedgekeurd;
- op 28 december 2012 krijgt de poging tot inschrijving in het Eigendomsregister van Falset een negatieve beoordeling;
- vervolgens wordt een tweede geconsolideerde versie opgesteld om de vastgestelde problemen te corrigeren;
- deze nieuwe versie wordt op 4 januari 2018 definitief bekrachtigd;
- in april 2018 bevestigt het Spaanse Hooggerechtshof het bestaan van het administratieve besluit uit 2012;
- bepaalde registrale vermeldingen die verband houden met de procedure verstrijken vervolgens;
- in 2019 worden de eigenaars geïnformeerd over de mogelijkheid om bepaalde verstreken lasten te laten schrappen wanneer die nog op hun eigendom voorkomen.
Eenvoudig gezegd: de economische reparcelación, de inschrijving ervan in het Eigendomsregister en de lasten die eventueel op een afzonderlijk eigendom voorkomen, zijn drie verschillende zaken. Dit onderscheid helpt ons vandaag om beter te begrijpen wat er tussen 2012 en 2019 werkelijk is gebeurd.
La Tribune de Planas
Referentiedocumenten
- Tweede voorlopige goedkeuring van het project voor economische reparcelación – 15 maart 2012, in het Catalaans;
- Definitieve goedkeuring van het project voor economische reparcelación – 11 juli 2012, in het Catalaans;
- Definitieve goedkeuring van de tweede geconsolideerde versie van het project voor economische reparcelación – 4 januari 2018, in het Catalaans;
- Publicatie in het BOPT van de definitieve goedkeuring van de tweede geconsolideerde versie – 16 maart 2018, in het Catalaans;
- Uittreksel van finca 1169 uit het Eigendomsregister van Falset – 20 maart 2018, in het Spaans;
- Spaans Hooggerechtshof, arrest 591/2018 – 11 april 2018, in het Spaans.
