In 2007 proberen de EUCC en de gemeente Pratdip opnieuw overeenstemming te bereiken over de voorwaarden die nodig zijn om Planas del Rey te voltooien en de formele overname door de gemeente mogelijk te maken.
Er wordt over een nieuwe overeenkomst onderhandeld, waarna deze aan de eigenaren wordt voorgelegd. Daarin staat dat de gemeente de werkzaamheden organiseert, terwijl de financiering volledig ten laste van de eigenaren blijft.
De overeenkomst wordt uiteindelijk verworpen, vooral omdat zij geen grens stelt aan mogelijke kostenoverschrijdingen. De technische studies worden echter voortgezet en aan het einde van het jaar wordt het project geraamd op ongeveer 7 miljoen euro, exclusief subsidies.
Deze nieuwe poging sluit rechtstreeks aan op de stappen die worden beschreven in het artikel over het project dat in 2005 werd goedgekeurd en in 2006 werd herzien, zonder dat de werkzaamheden van start gingen.
Februari 2007 – Een nauwkeurigere overeenkomst wordt voorbereid
Op 23 februari 2007 besluit de Bestuursraad het dossier toe te vertrouwen aan een advocaat die gespecialiseerd is in stedenbouw.
Zijn opdracht bestaat erin een nieuwe overeenkomst op te stellen die de belangen van de eigenaren beter beschermt en hierover met de gemeente Pratdip te onderhandelen.
Tegelijkertijd worden de eigenaren uitgenodigd om de plannen van het project te raadplegen en de nodige wijzigingen door te geven, met name wat betreft de aansluitingen van hun percelen.
Het doel is om het project af te ronden en de overeenkomst tijdens de algemene vergadering van augustus in stemming te brengen.
De EUCC mengt zich in de herziening van het POUM
Op 13 februari 2007 legt de gemeente haar nieuwe gemeentelijke stedenbouwkundige plan, het POUM, ter inzage aan het publiek voor.
Met de hulp van haar advocaat dient de EUCC een twintigtal pagina’s met bezwaren in tegen bepalingen die zij nadelig acht voor de eigenaren van Planas.
Op 16 april 2007 vindt een vergadering plaats tussen de gemeente, haar vertegenwoordigers, de Bestuursraad en de advocaat van de EUCC. In de informatie die vervolgens aan de eigenaren wordt verstrekt, verklaart de EUCC dat zij een gunstig antwoord heeft ontvangen op de ingediende bezwaren.
De overeenkomst bepaalt bovendien dat het POUM verenigbaar moet blijven met het renovatieproject van Planas.
Wat de nieuwe overeenkomst bepaalt
De onderhandelde overeenkomst moet de overgang van het compensatiesysteem naar het samenwerkingssysteem mogelijk maken. De gemeente zou dan verantwoordelijk worden voor de administratieve procedure, de goedkeuring van het project en de organisatie van de openbare aanbesteding.
De eigenaren zouden echter de volgende kosten moeten financieren:
- alle urbanisatiewerkzaamheden;
- het opstellen van het technische project;
- de leiding over de werkzaamheden;
- de veiligheids- en gezondheidsstudie.
Gedurende de volledige duur van de werkzaamheden zou de EUCC de bestaande voorzieningen blijven onderhouden. De eigenaren zouden daarom ook hun gebruikelijke bijdragen moeten blijven betalen.
De overeenkomst voorziet eveneens in een gespreide betaling van de werkzaamheden:
- het technische project en 35 % van het bedrag van de werkzaamheden bij de gunning;
- 15 % twaalf maanden na de officiële start van de werkzaamheden;
- nog eens 15 % zes maanden later;
- het resterende bedrag bij de definitieve oplevering van de urbanisatie.
De gemeente zou de infrastructuur pas overnemen nadat alle werkzaamheden volledig zijn uitgevoerd en alle vastgestelde tekortkomingen zijn verholpen. Vervolgens zou zij de gemeenschappelijke ruimten en voorzieningen overnemen, waardoor de ontbinding van de EUCC in gang kan worden gezet.
Het risico op kostenoverschrijdingen baart de eigenaren zorgen
De overeenkomst bevat verschillende garanties voor het toezicht op de werkzaamheden. Zij voorziet onder meer in een openbare aanbestedingsprocedure en de oprichting van een toezichtscommissie met vertegenwoordigers van de gemeente en de EUCC.
De gemeente aanvaardt eveneens dat de eenheidsprijzen die in het project zijn opgenomen tijdens de werkzaamheden niet worden gewijzigd.
Deze garantie stelt echter geen grens aan de totale kosten. Berekeningsfouten, aanvullende werkzaamheden of grotere hoeveelheden dan oorspronkelijk geraamd, kunnen de uiteindelijke factuur nog aanzienlijk verhogen.
De advocaat die aan de onderhandelingen heeft deelgenomen, erkent dit risico en verwijst naar een ander urbanisatieproject waarvan de kosten ten opzichte van de oorspronkelijke begroting waren verdubbeld.
De gemeente weigert een maximale grens voor mogelijke kostenoverschrijdingen vast te leggen. Zij verklaart ook dat zij alle beschikbare subsidies zal aanvragen, zonder het bedrag ervan te kunnen garanderen.
12 augustus 2007 – De eigenaren verwerpen de overeenkomst
Tijdens de algemene vergadering van 12 augustus 2007 adviseert de Bestuursraad om tegen de overeenkomst te stemmen.
Zijn verzet is niet gericht tegen de renovatie zelf of tegen de toekomstige overname van Planas door de gemeente. Het belangrijkste bezwaar is dat er geen grens wordt gesteld aan het bedrag dat de eigenaren uiteindelijk zouden moeten betalen.
De uitslag van de stemming is als volgt:
- de eigenaren die 20,269 % van de eigendomsquotiteiten vertegenwoordigen, verwerpen de overeenkomst;
- de eigenaren die 18,579 % vertegenwoordigen, keuren haar goed;
- 1,403 % van de stemmen wordt ongeldig verklaard;
- 1,051 % onthoudt zich.
De overeenkomst wordt dus verworpen. Christian Peuman wordt vervolgens met de groene lijst herkozen als voorzitter van de Bestuursraad.
Een project van ongeveer 7 miljoen euro
De verwerping van de overeenkomst maakt geen einde aan de technische studies. De Bestuursraad blijft met het bedrijf ACYCSA samenwerken om het project af te ronden.
Eind oktober 2007 wordt het project als vrijwel voltooid voorgesteld. Het geraamde bedrag bedraagt op dat moment ongeveer 7 miljoen euro, exclusief subsidies.
De Bestuursraad verklaart dat dit bedrag niet mag worden overschreden en dat deze voorwaarde in de offerteaanvragen moet worden opgenomen. Hij zoekt ook deskundige personen om het project te onderzoeken en later toezicht te houden op de uitvoering van de werkzaamheden.
Deze raming staat echter los van de overeenkomst die in augustus werd verworpen. Het technische project vordert, maar er is nog geen nieuwe overeenkomst met de gemeente gesloten die de uitvoering ervan mogelijk maakt.
Een nieuwe impasse ondanks de vooruitgang van het project
Aan het einde van 2007 beschikt Planas dus over een verder uitgewerkt project en een raming van bijna 7 miljoen euro.
De belangrijkste vragen blijven echter onbeantwoord: geen juridisch gewaarborgd maximumbedrag beschermt de eigenaren tegen mogelijke kostenoverschrijdingen, de subsidies blijven onzeker en de overeenkomst die nodig is om de werkzaamheden te starten, is niet goedgekeurd.
Het project blijft technisch vooruitgaan, maar kan niet aan de uitvoeringsfase beginnen.
La Tribune de Planas
Referentiedocumenten
- Planas Info van het eerste kwartaal van 2007, in het Spaans;
- Notulen van de vergadering van de Bestuursraad van 23 februari 2007, in het Spaans;
- Ontwerp van stedenbouwkundige overeenkomst, voorgesteld in augustus 2007, in het Spaans;
- Notulen van de algemene vergadering van 12 augustus 2007, in het Spaans;
- Notulen van de vergadering van de Bestuursraad van 31 oktober 2007, in het Spaans.
