Op 30 augustus 2018 dient de bewonersvereniging Les Planes del Rei, ook bekend als SOS Planas, een officiële aanvraag in bij de gemeente Pratdip.
Deze stap komt twee jaar na de gerechtelijke ontbinding van de EUCC van Planes del Rei, op een moment waarop de concrete gevolgen van die ontbinding nog steeds ter discussie staan.
De vereniging formuleert drie belangrijke verzoeken: de vereffening van de voormalige EUCC afronden, verschillende overeenkomsten met deze entiteit ter discussie stellen en de gemeente de openbare diensten laten verzorgen die volgens SOS Planas voortaan onder haar verantwoordelijkheid vallen.
Het document toont aan dat deze verzoeken officieel bij de gemeente zijn ingediend. Het is echter geen administratieve beslissing of rechterlijke uitspraak die de juridische interpretatie van de vereniging bevestigt.
Een vereffening die volgens SOS Planas nog niet is afgerond
De vereniging baseert haar initiatief voornamelijk op de uitspraak van 21 juli 2016 van het Hooggerechtshof van Catalonië, waarbij de ontbinding van de EUCC van Planes del Rei werd uitgesproken.
Ze verwijst ook naar de beschikking van 12 december 2017 over de uitvoering van deze ontbinding.
In deze beschikking wordt onder meer bepaald dat het bestuursorgaan van de entiteit na de ontbinding een vereffeningsorgaan wordt. Dit orgaan moet de lopende zaken afhandelen, de schulden vereffenen en de nog verschuldigde bedragen innen voordat de entiteit definitief kan worden afgesloten.
In augustus 2018 stelt SOS Planas dat deze vereffening nog niet volledig is afgerond en vraagt zij de gemeente om tussenbeide te komen zodat dit alsnog gebeurt.
De aanvraag bevat bovendien een kleine fout in de datum: in de eerste titel staat «21/06/2016», terwijl in de tekst zelf correct wordt verwezen naar de uitspraak van 21 juli 2016.
Verschillende eerdere overeenkomsten ter discussie
Het tweede verzoek heeft betrekking op verschillende overeenkomsten die in de loop der jaren tussen de gemeente Pratdip en de EUCC werden gesloten.
SOS Planas stelt dat de gerechtelijke ontbinding van de entiteit een einde moet maken aan de gevolgen van verschillende van deze overeenkomsten en vraagt de gemeente om ze nietig te verklaren.
Dankzij de documenten waarover we vandaag beschikken, kunnen enkele van de in de aanvraag genoemde overeenkomsten nauwkeuriger worden geïdentificeerd.
De stedenbouwkundige overeenkomst van 2002
De vereniging verwijst eerst naar de overeenkomst van 9 augustus 2002 tussen de gemeente Pratdip en de EUCC betreffende het onderhoud van de urbanisatie.
Dit document maakt onder meer een onderscheid tussen de inschrijving van bepaalde terreinen op naam van de gemeente en de formele administratieve overname van de urbanisatie. Op dat moment bleven bepaalde verplichtingen inzake onderhoud en voltooiing van de werkzaamheden bij de EUCC liggen.
De overeenkomst over het water van 2009
SOS Planas verwijst ook naar de overeenkomst van 10 september 2009 tussen de gemeente en de EUCC betreffende de drinkwatervoorziening.
Deze overeenkomst regelde een gedeeld en tijdelijk beheer van verschillende aspecten van de watervoorziening in Planes del Rei.
De stedenbouwkundige overeenkomst van 19 februari 2010
De vereniging verwijst eveneens naar de stedenbouwkundige overeenkomst van 19 februari 2010 tussen de gemeente Pratdip en de EUCC.
Deze overeenkomst regelde de samenwerking tussen beide partijen met als doel de urbanisatiewerken in Planes del Rei af te ronden. Ze bepaalde onder meer dat de gemeente de werkzaamheden zou leiden binnen het samenwerkingssysteem, terwijl de kosten ten laste van de eigenaars zouden blijven.
De tekst bepaalde ook dat de gemeente na de voltooiing en formele overname van de urbanisatie de betrokken terreinen, infrastructuur en diensten zou overnemen en dat de EUCC zou worden ontbonden.
In augustus 2018 stelt SOS Planas dat de gerechtelijke ontbinding die intussen had plaatsgevonden de gevolgen van deze overeenkomst ter discussie stelt.
Een verwijzing naar de dienstverlening van Comaigua die nog moet worden geïdentificeerd
De aanvraag vermeldt eveneens een overeenkomst die wordt voorgesteld als een akkoord tussen de gemeente Pratdip en de EUCC met betrekking tot de dienstverlening van Comaigua.
Een document dat in de archieven van La Tribune de Planas wordt bewaard, kan met deze verwijzing in verband worden gebracht: de overeenkomst van 28 december 2010 betreffende de drinkwatervoorziening in Planes del Rei.
Het gaat echter niet precies om het document dat in de aanvraag van SOS Planas wordt beschreven. Deze overeenkomst werd gesloten tussen de Consell Comarcal del Baix Camp en de gemeente Pratdip; de EUCC is geen ondertekenende partij. Het document regelt verschillende diensten in verband met het beheer van de watervoorziening.
Op basis van de documenten waarover we momenteel beschikken, kan daarom niet worden vastgesteld dat dit de overeenkomst is waarnaar SOS Planas in haar verzoek van 30 augustus 2018 verwijst.
De nietigheid van de overeenkomsten blijft het standpunt van SOS Planas
Volgens de vereniging moet het juridisch verdwijnen van de EUCC ertoe leiden dat de overeenkomsten waarbij deze entiteit partij was hun werking verliezen en dat bepaalde verplichtingen naar de gemeente Pratdip overgaan.
Deze interpretatie moet echter worden onderscheiden van wat de rechtbanken daadwerkelijk hadden beslist.
De uitspraak van 2016 had de ontbinding van de EUCC uitgesproken en de beschikking van december 2017 had de uitvoering ervan geregeld. Deze beslissingen verklaarden niet automatisch alle eerdere overeenkomsten nietig en bepaalden evenmin, dienst per dienst, dat alle verplichtingen op de gemeente waren overgegaan.
Het verzoek van 30 augustus 2018 weerspiegelt dus het standpunt van SOS Planas over de juridische gevolgen van de ontbinding, en niet een rechterlijke uitspraak die bepaalt dat al deze overeenkomsten nietig zijn.
Openbare diensten centraal in het derde verzoek
Het derde deel van de aanvraag heeft betrekking op de problemen die Planes del Rei in 2018 ondervond.
SOS Planas stelt dat verschillende rechterlijke beslissingen de gemeente verplichten om bepaalde diensten op zich te nemen en bekritiseert de situatie op verschillende gebieden:
- de werking van de afvalwaterzuiveringsinstallatie;
- de afvalophaling;
- de openbare verlichting;
- de herhaalde wateronderbrekingen.
Enkele dagen eerder hadden deze problemen er al toe geleid dat verschillende inwoners op 24 augustus 2018 twee klachten indienden bij de rechtbank van Reus.
Ook hier is een onderscheid nodig: de aanvraag geeft het standpunt van SOS Planas weer over de verantwoordelijkheden van de gemeente. Het is op zichzelf geen rechterlijke uitspraak die bepaalt welke verplichtingen de gemeente en de eigenaars voor elk van deze diensten hebben.
Drie verzoeken aan de gemeente
Aan het einde van haar aanvraag vraagt SOS Planas de gemeente Pratdip:
- ervoor te zorgen dat de vereffening van de voormalige EUCC volledig wordt afgerond overeenkomstig de stedenbouwkundige regelgeving;
- de overeenkomsten nietig te verklaren die volgens de vereniging hun werking hebben verloren na de ontbinding;
- de openbare diensten die volgens SOS Planas onder de gemeentelijke verantwoordelijkheid vallen op een correcte, doeltreffende en daadwerkelijke manier te verzorgen.
Deze stap komt in een bijzonder gespannen periode in Planes del Rei. Zes dagen eerder hadden drie inwoners twee afzonderlijke klachten ingediend bij Onderzoeksrechtbank nr. 4 van Reus over onder meer wateronderbrekingen, openbare verlichting, afvalwaterzuivering en verschillende problemen met de infrastructuur.
Twee jaar na de rechterlijke uitspraak waarbij de ontbinding van de EUCC werd uitgesproken, stond de ontbinding zelf vast, maar bleven de administratieve, contractuele en praktische gevolgen ervan aanleiding geven tot uiteenlopende interpretaties tussen een deel van de eigenaars en de gemeente.
La Tribune de Planas
Referentiedocumenten
- Aanvraag ingediend door SOS Planas bij de gemeente Pratdip – 30 augustus 2018, in het Spaans;
- Stedenbouwkundige overeenkomst tussen de gemeente Pratdip en de EUCC – 9 augustus 2002, in het Spaans;
- Overeenkomst betreffende de drinkwatervoorziening – 10 september 2009, in het Spaans;
- Overeenkomst tussen de Consell Comarcal del Baix Camp en de gemeente Pratdip betreffende de drinkwatervoorziening – 28 december 2010, in het Catalaans.
