Op 19 februari 2010 sluiten de gemeente Pratdip en de Entitat Urbanística Col·laboradora de Conservació (EUCC) van Planes del Rei een overeenkomst om de urbanisatiewerken te voltooien en de infrastructuur van Planes del Rei aan de geldende normen aan te passen.
Het doel is dat de gemeente de infrastructuur uiteindelijk formeel kan overnemen en dat vervolgens de EUCC kan worden ontbonden.
Deze overeenkomst maakt deel uit van een ruimere verandering. In datzelfde jaar start de gemeente de overgang van het compensatiesysteem naar het samenwerkingssysteem: binnen dit systeem leidt de gemeente de uitvoering van de werken, terwijl de kosten ten laste van de eigenaars blijven.
Een overeenkomst om Planes del Rei te voltooien
De overeenkomst bepaalt dat de betrokken infrastructuur en gemeenschappelijke voorzieningen aan de geldende normen moeten worden aangepast voordat de gemeente ze formeel kan overnemen.
Dit betekent dus niet dat Planes del Rei op dat moment al door de gemeente is overgenomen. Integendeel, de overeenkomst legt het proces vast dat tot die overname moet leiden.
Tijdens deze periode blijft de EUCC verantwoordelijk voor het onderhoud van de bestaande voorzieningen en blijven de eigenaars de bijbehorende kosten financieren.
Voor de drinkwatervoorziening en de afvalinzameling geldt een bijzondere regeling. Onder verwijzing naar het arrest van het Hooggerechtshof van Catalonië van 25 januari 2008 bepaalt de overeenkomst dat de gemeente het beheer van deze diensten op zich neemt, zonder dat zij daardoor op dat moment eigenaar wordt van de installaties.
De gemeente leidt de werken, de eigenaars financieren ze
Binnen het samenwerkingssysteem is de gemeente verantwoordelijk voor het leiden van de uitvoering van de urbanisatiewerken.
De eigenaars moeten echter de kosten dragen: de werken zelf, het technische project, de leiding van de werken en de uitgaven voor veiligheid en gezondheid.
De overeenkomst voorziet in een financiering in verschillende fasen: het technische project en 35% van het bedrag van de werken bij de gunning, vervolgens 15% twaalf maanden na de officiële start van de werken, nog eens 15% na achttien maanden en het resterende saldo bij de definitieve oplevering.
Bij niet-betaling kunnen de verschuldigde bedragen via de wettelijk voorziene invorderingsprocedures worden geïnd.
Een opdracht met een grens van 7 miljoen euro
De werken moeten via een openbare aanbesteding worden gegund als een zogenaamde sleutel-op-de-deur-opdracht.
De overeenkomst legt ook een financiële grens vast: als geen enkel bedrijf bereid is het project voor minder dan 7 miljoen euro uit te voeren, moet de procedure worden opgeschort en moet een vergadering van de eigenaars worden bijeengeroepen.
Dit bedrag is dus niet noodzakelijk de uiteindelijke kostprijs van de werken. Het vormt de grens waarboven de voorziene regeling opnieuw moet worden bekeken.
Er wordt een opvolgingscommissie voorzien
Een opvolgingscommissie met vertegenwoordigers van de gemeente en de EUCC moet het project begeleiden tot de ontbinding van de entiteit.
De commissie moet onder meer worden geïnformeerd over wijzigingen aan het project, aanbestedingen, betalingen, de oplevering van de werken en de financiële afwikkeling ervan. Bij onenigheid ligt de uiteindelijke beslissing echter bij de gemeente.
De overeenkomst verduidelijkt dat deze commissie losstaat van een eventuele Administratieve Samenwerkingsvereniging, een door de stedenbouwwetgeving voorziene structuur waarmee de eigenaars betrokken kunnen worden bij de opvolging van een project dat via het samenwerkingssysteem wordt uitgevoerd.
De overname moet de overgang naar gemeentelijk beheer markeren
Het in de overeenkomst vastgelegde proces mondt uit in de formele overname van de werken door de gemeente. Vanaf dat moment moet de gemeente de betrokken infrastructuur en gemeenschappelijke voorzieningen overnemen en instaan voor het onderhoud ervan.
De overeenkomst voorziet vervolgens in de opening van de procedure tot ontbinding van de EUCC.
Dit onderscheid is essentieel om het verdere verloop te begrijpen: de overeenkomst regelt een toekomstige gemeentelijke overname; ze stelt niet vast dat die overname al heeft plaatsgevonden.
Het samenwerkingssysteem wordt in november 2010 definitief goedgekeurd
De overeenkomst van 19 februari is slechts de eerste stap van dat jaar.
Op 12 mei 2010 keurt de gemeente aanvankelijk de wijziging goed van het uitvoeringssysteem voor de stedenbouwkundige sector PAU-4, die overeenkomt met Planes del Rei. Na de periode van openbaar onderzoek en de behandeling van de ingediende bezwaren wordt de overgang van het compensatiesysteem naar het samenwerkingssysteem op 9 november 2010 definitief goedgekeurd.
Het kader ligt daarmee vast: de gemeente moet de uitvoering leiden van de werken die nodig zijn om Planes del Rei te voltooien, terwijl de financiering ervan ten laste van de eigenaars blijft.
Deze beslissing luidt een nieuwe fase in: op 6 juli 2011 opent de gemeente officieel de reparcelaciónprocedure van Planes del Rei, die bedoeld is om de verdeling van de terreinen, rechten en kosten onder de eigenaars te regelen.
La Tribune de Planas
