El 19 de febrero de 2010, el Ayuntamiento de Pratdip y la Entidad Urbanística Colaboradora de Conservación (EUCC) de Planes del Rei firman un convenio destinado a organizar la finalización de las obras de urbanización y la adecuación de las infraestructuras de Planes del Rei a la normativa vigente.
El objetivo es permitir que, llegado el momento, el Ayuntamiento pueda recepcionarlas y, posteriormente, proceder a la disolución de la EUCC.
Este convenio se enmarca en un cambio más amplio. Durante ese mismo año, el Ayuntamiento inicia el paso del sistema de compensación al sistema de cooperación: en este sistema, el Ayuntamiento dirige la ejecución de las obras, pero su coste sigue correspondiendo a los propietarios.
Un convenio para completar Planes del Rei
El convenio establece que las infraestructuras y los servicios comunes afectados deben adaptarse a la normativa vigente antes de que puedan ser recepcionados por el Ayuntamiento.
Por tanto, no significa que Planes del Rei ya haya sido recepcionado. Al contrario, organiza el proceso previsto para llegar a esa recepción.
Durante este periodo, la EUCC debe seguir encargándose del mantenimiento de los servicios existentes y los propietarios deben continuar financiando los gastos correspondientes.
Se prevé una situación particular para el suministro de agua potable y la recogida de residuos. En referencia a la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña de 25 de enero de 2008, el Ayuntamiento asume la gestión de estos servicios, sin que ello signifique que en ese momento pase a ser propietario de las instalaciones.
El Ayuntamiento dirige las obras y los propietarios las financian
El sistema de cooperación atribuye al Ayuntamiento la responsabilidad de dirigir la ejecución de las obras de urbanización.
Sin embargo, los propietarios deben asumir su coste: las obras, el proyecto técnico, la dirección de obra y los gastos relacionados con la seguridad y la salud.
El convenio establece una financiación por etapas: el proyecto de ingeniería y el 35 % del importe de las obras en el momento de la adjudicación; otro 15 % doce meses después del inicio oficial de las obras; un 15 % adicional a los dieciocho meses; y el saldo restante en el momento de la recepción definitiva.
En caso de impago, las cantidades adeudadas pueden ser objeto de los procedimientos legales de recaudación.
Un contrato con un límite de 7 millones de euros
Las obras deben adjudicarse mediante licitación pública bajo la modalidad de contrato «llave en mano».
El convenio establece además un límite: si ninguna empresa acepta ejecutar el proyecto por menos de 7 millones de euros, el procedimiento debe suspenderse y debe convocarse una asamblea de propietarios.
Por tanto, esta cantidad no corresponde necesariamente al coste definitivo de las obras. Constituye el límite a partir del cual debe revisarse el mecanismo previsto.
Se prevé una Comisión de Seguimiento
Una Comisión de Seguimiento formada por el Ayuntamiento y la EUCC debe acompañar el proyecto hasta la disolución de la entidad.
Debe ser informada, entre otras cuestiones, de las modificaciones del proyecto, las adjudicaciones, los pagos, la recepción de las obras y su liquidación. Sin embargo, en caso de desacuerdo, la decisión final corresponde al Ayuntamiento.
El convenio precisa que esta comisión es independiente de una eventual Asociación Administrativa de Cooperación, figura prevista por la legislación para permitir que los propietarios participen en el seguimiento de una actuación ejecutada mediante el sistema de cooperación.
La recepción debe marcar el paso a la gestión municipal
El mecanismo previsto culmina con la recepción de las obras por parte del Ayuntamiento. A partir de esa recepción, este debe hacerse cargo de las infraestructuras y los servicios comunes afectados y asumir su conservación.
El convenio prevé entonces la apertura del procedimiento de disolución de la EUCC.
Esta distinción es esencial para comprender lo que sucederá posteriormente: el convenio organiza una futura recepción municipal; no establece que esa recepción ya se haya producido.
El sistema de cooperación se aprueba en noviembre de 2010
El convenio del 19 de febrero constituye solo la primera etapa de ese año.
El 12 de mayo de 2010, el Ayuntamiento aprueba inicialmente el cambio del sistema de actuación aplicable al sector urbanístico PAU-4, correspondiente a Planes del Rei. Tras el periodo de información pública y el examen de las alegaciones presentadas, el cambio del sistema de compensación al sistema de cooperación se aprueba definitivamente el 9 de noviembre de 2010.
El marco queda así establecido: el Ayuntamiento debe dirigir la ejecución de las obras necesarias para completar Planes del Rei, mientras que su financiación sigue correspondiendo a los propietarios.
Esta decisión abre una nueva etapa: el 6 de julio de 2011, el Ayuntamiento abre oficialmente el procedimiento de reparcelación de Planes del Rei, destinado a organizar el reparto de los terrenos, los derechos y las cargas entre los propietarios.
La Tribune de Planas
