Eind februari 2018 legt de gemeente Pratdip een nieuw ontwerp van overeenkomst voor het beheer van de drinkwatervoorziening in Planas del Rey ter bespreking voor.
Het voorstel voorziet dat dit beheer wordt toevertrouwd aan de Consell Comarcal del Baix Camp, die de dienstverlening via Comaigua zou laten uitvoeren.
Volgens het verslag dat destijds door de Samenwerkingsgroep Planas werd gepubliceerd, verzetten Òscar Serrano en de gemeenteraadsleden van de PSC zich tegen de goedkeuring van deze overeenkomst.
Het voorstel wordt op dat moment uiteindelijk niet goedgekeurd.
Eenvoudig gezegd: achter de discussie over de waterprijs schuilt in werkelijkheid een veel ruimer project. Het moest tijdelijk het beheer, het onderhoud, de facturatie en de financiering van het waternet van Planas regelen na de ontbinding van de EUCC.
Een voorstel opgesteld na de ontbinding van de EUCC
Sinds 2010 regelt een overeenkomst tussen de gemeente Pratdip en de Consell Comarcal del Baix Camp al bepaalde werkzaamheden in verband met de watervoorziening van Planas, waaronder het opnemen van de meterstanden, de facturatie en de controle van het water.
De situatie verandert na de ontbinding van de EUCC en het begin van de vereffening ervan.
Het voorstel van 2018 stelt dat de eigenaars, die tot dan toe binnen de EUCC waren georganiseerd, de werking van de dienstverlening niet langer op dezelfde manier zelf kunnen verzekeren.
De gemeente overweegt daarom een tussenkomst die in het document zelf wordt omschreven als “uitzonderlijk en subsidiair”, met als doel de continuïteit van de drinkwatervoorziening te garanderen.
De gemeente handhaaft haar standpunt over het interne waternet
Het ontwerp van overeenkomst is bijzonder interessant omdat het duidelijk weergeeft welk standpunt de gemeente Pratdip op dat moment verdedigt.
Volgens het document blijven de waterdistributie-installaties binnen Planas en het beheer van dit netwerk ten laste van de eigenaars zolang de overeenkomstige urbanisatiewerken niet zijn uitgevoerd en formeel zijn opgeleverd.
De gemeente is van mening dat haar tussenkomst bedoeld is om de watervoorziening te garanderen, maar dat dit niet betekent dat zij eigenaar wordt van het interne netwerk.
Het voorstel bepaalt dan ook dat de ondertekening van de overeenkomst noch de formele overname van de urbanisatie door de gemeente, noch de overname van het interne drinkwaternet zou betekenen.
Dit standpunt vormt juist een van de belangrijkste twistpunten tussen de gemeente en verschillende eigenaars van Planas in die periode.
Beheer toevertrouwd aan de Consell Comarcal en Comaigua
Het voorstel voorziet dat de gemeente het beheer van de dienst toevertrouwt aan de Consell Comarcal del Baix Camp.
Die zou de dienstverlening op zijn beurt laten uitvoeren door Comaigua.
De beheerder zou onder meer instaan voor:
- de levering van drinkwater;
- de controle en sanitaire opvolging van het water;
- de facturatie en inning van de rekeningen;
- het toezicht op en de inspectie van de dienstverlening;
- de behandeling van onbetaalde facturen volgens de geldende regels;
- het onderhoud, de herstelling en de vervanging van bepaalde installaties;
- verbeterings- of aanpassingswerken aan het netwerk;
- de administratieve afhandeling van de waterheffing van de Agència Catalana de l’Aigua.
De nieuwe regeling zou de overeenkomst van 28 december 2010 vervangen.
Een nieuw tariefsysteem
Het financiële aspect vormt een van de gevoeligste onderdelen van het voorstel.
Voor 2018 zouden de tarieven overeenkomen met de door de gemeente goedgekeurde prijzen, gebaseerd op de economische studie van de dienstverlening.
Voor de daaropvolgende jaren bepaalt het document dat de tarieven zo moeten worden berekend dat het economische en financiële evenwicht van de dienstverlening wordt verzekerd, zonder dat er een tekort ten laste van de gemeente blijft.
Het voorstel bepaalt eveneens dat de kostprijs die aan de exploitant wordt betaald via de tarieven aan de gebruikers wordt doorgerekend.
Volgens het verslag dat destijds door de Samenwerkingsgroep Planas werd gepubliceerd, bestond de vrees dat deze regeling opnieuw tot hogere waterkosten voor de eigenaars zou leiden.
Uit het ontwerp van overeenkomst alleen kan echter niet precies worden afgeleid hoeveel de uiteindelijke verhoging op elke afzonderlijke factuur zou hebben bedragen.
Mogelijke tekorten en investeringen zouden later kunnen worden doorgerekend
Het document houdt ook rekening met de mogelijkheid dat de inkomsten uit de waterfacturen onvoldoende zouden zijn om de kosten van de dienstverlening te dekken.
In dat geval zou de gemeente het tekort aanvankelijk moeten financieren, maar de tekst voorziet de mogelijkheid om deze bedragen later door te rekenen aan de gebruikers, met name via de tarieven of via toekomstige lasten die verband houden met de urbanisatie.
Hetzelfde principe geldt voor bepaalde investeringen die bedoeld zijn om het netwerk te verbeteren of te vernieuwen.
Het voorstel bepaalt dat deze investeringen later kunnen worden terugverdiend via de tarieven of, afhankelijk van het geval, via de lasten die verbonden zijn aan het reparcellatieproces.
Gratis waterverbruik voorzien voor bepaalde gemeentelijke voorzieningen
Een specifieke bepaling heeft betrekking op gebouwen en installaties die eigendom zijn van de gemeente en zich binnen Planas del Rey bevinden.
Het voorstel bepaalt dat hun waterverbruik gratis zou zijn zolang dit niet meer bedraagt dan 4% van het totale volume water dat in de urbanisatie wordt gefactureerd.
Boven die grens zou de gemeente het verbruik dat deze drempel overschrijdt moeten betalen.
De voorziene rol van Christian Peuman
Het voorstel vermeldt ook Christian Peuman, die op dat moment voorzitter was van de EUCC in vereffening.
Hij zou zijn instemming moeten geven met bepaalde elementen die betrekking hebben op de installaties en op de rechten en verplichtingen van de eigenaars, zonder zelf contractpartij bij de overeenkomst te worden.
Het voorstel dat aan de gemeente wordt voorgelegd bepaalt echter dat de burgemeester de overeenkomst ook zou kunnen ondertekenen als Christian Peuman weigert eraan deel te nemen.
In dat geval zouden de verwijzingen naar zijn tussenkomst eenvoudig uit de definitieve versie worden verwijderd.
Een regeling die aanvankelijk voor 2018 was voorzien
De overeenkomst zou aanvankelijk gelden gedurende het jaar 2018.
Daarna zou zij met één jaar kunnen worden verlengd en vervolgens jaarlijks kunnen worden vernieuwd met instemming van de betrokken overheden.
Tijdens de eerste maanden van de dienstverlening zou Comaigua bovendien een Masterplan voor de dienstverlening moeten opstellen, waarin de noodzakelijke herstellingen, verbeteringen en investeringen worden opgenomen.
Enkele dagen eerder was al verzet geuit
Het voorstel komt er in een bijzonder gespannen periode rond het waterbeheer in Planas.
Enkele dagen eerder had Gloria Moreno tijdens de bijeenkomst van 18 februari 2018 tussen de Samenwerkingsgroep Planas en vertegenwoordigers van de PSC al haar bezorgdheid geuit over het geplande akkoord met Comaigua.
Tijdens diezelfde bijeenkomst had de PSC zijn steun aangekondigd voor de acht moties die Òscar Serrano had ingediend over verschillende problemen in Planas del Rey, waaronder het beheer van het waternet.
Het voorstel wordt niet goedgekeurd
Volgens het verslag dat destijds door de Samenwerkingsgroep Planas werd gepubliceerd, verzet Òscar Serrano zich tegen het voorstel met de steun van de gemeenteraadsleden van de PSC.
De overeenkomst wordt op dat moment dus niet goedgekeurd.
Het document dat vandaag beschikbaar is, wordt bovendien duidelijk aangeduid als een ontwerp van overeenkomst: verschillende onderdelen die bestemd zijn voor de definitieve goedkeuring of ondertekening zijn nog niet ingevuld.
Zonder de officiële notulen van de betrokken gemeenteraadsvergadering kunnen de exacte details van de stemming en de precieze datum ervan echter niet op basis van dit document alleen worden vastgesteld.
Wat we moeten onthouden
Het voorstel van 2018 ging niet alleen over een wijziging van de waterprijs.
Het had tot doel een nieuw tijdelijk systeem voor het beheer van de dienstverlening na de ontbinding van de EUCC in te voeren, met de Consell Comarcal del Baix Camp als beheerder en Comaigua als exploitant.
Tegelijkertijd handhaafde de gemeente haar standpunt dat deze tussenkomst niet betekende dat zij het interne waternet of de urbanisatie formeel overnam.
De dienstverlening zou worden gefinancierd via de tarieven die door de gebruikers worden betaald, met als doel te vermijden dat een tekort ten laste van de gemeente zou blijven en met de mogelijkheid om bepaalde tekorten of investeringen aan de eigenaars door te rekenen.
Eenvoudig gezegd: het meningsverschil van februari 2018 ging niet alleen over de hoogte van de waterfacturen. Het draaide ook om een veel fundamentelere vraag: wie moest het waternet van Planas del Rey beheren, onderhouden en financieren na de verdwijning van de EUCC?
Document
Ontwerp van overeenkomst tussen de Consell Comarcal del Baix Camp en de gemeente Pratdip betreffende het beheer van de drinkwatervoorziening in Planas del Rey.
2018-03-01-convenio-Comarcal-Ayuntamiento
Jim – La Tribune de Planas
