Wanneer Pratdip zich beroept op « prevaricación » om niet in te grijpen in Planas del Rey
Al verscheidene jaren gebruiken opeenvolgende burgemeesters van Pratdip hetzelfde argument om hun weigering om in Planas del Rey in te grijpen te verklaren:
« Het is een privé-urbanisatie. Als ik tussenbeide kom, loop ik het risico vervolgd te worden voor prevaricación. »
Deze bewering roept verschillende vragen op. Stemmen de argumenten overeen met het Spaanse recht? Rechtvaardigt de juridische status van Planas del Rey deze interpretatie? En zijn de administratieve beslissingen die de gemeente door de jaren heen heeft genomen hiermee verenigbaar?
De onderstaande elementen maken het mogelijk deze vragen te onderzoeken aan de hand van de toepasselijke wetgeving en de bekende administratieve beslissingen.
1. Wat betekent prevaricación in het Spaanse recht?
Prevaricación administrativa wordt omschreven in artikel 404 van het Spaanse Strafwetboek:
« De overheid of ambtenaar die willens en wetens een willekeurig besluit neemt in een administratieve zaak, wordt gestraft met een verbod op het uitoefenen van een openbaar ambt of functie gedurende negen tot vijftien jaar. »
Deze bepaling bestraft dus het bewust nemen van een willekeurige of kennelijk onrechtmatige administratieve beslissing.
Ze verbiedt echter niet op zichzelf dat een gemeente in een urbanisatie ingrijpt. De kernvraag is dan ook of de specifieke omstandigheden van Planas del Rey het door de gemeente aangevoerde argument daadwerkelijk rechtvaardigen.
2. De juridische status van Planas del Rey verdient nader onderzoek
Verschillende bekende elementen lijken moeilijk verenigbaar met de bewering dat Planas del Rey een volledig private urbanisatie zou zijn.
a) Gemeenschappelijke voorzieningen staan op naam van de gemeente ingeschreven
De straten, groenzones en het zwembad van Planas del Rey zijn op naam van de gemeente Pratdip ingeschreven in het kadaster van Falset.
Een kadastrale inschrijving vormt op zichzelf geen juridisch eigendomsbewijs. Ze wijst echter wel op een administratieve erkenning die vragen oproept over het uitsluitend private karakter van deze voorzieningen.
b) Geen bekend document kwalificeert de urbanisatie uitdrukkelijk als privé
Tot op heden beschrijven noch de geraadpleegde notariële akten, noch de bekende gemeentelijke documenten Planas del Rey uitdrukkelijk als een private urbanisatie die van gemeentelijke diensten is uitgesloten.
Het ontbreken van een dergelijke uitdrukkelijke kwalificatie verdient aandacht bij de beoordeling van de juridische status van de urbanisatie.
3. Bouwvergunningen die door de gemeente werden verleend
Sinds het begin van de jaren 2000 heeft de gemeente Pratdip herhaaldelijk bouwvergunningen verleend in Planas del Rey.
Artikel 11.3 van Koninklijk Wetsbesluit 7/2015 bepaalt onder welke voorwaarden een terrein als solar kan worden beschouwd, met andere woorden als grond die geschikt is voor bebouwing.
De herhaalde verlening van bouwvergunningen roept daarom een belangrijke vraag op: welke stedenbouwkundige status kende de gemeente aan deze percelen toe toen zij de vergunningen verleende?
Dit lijkt moeilijk verenigbaar met de stelling dat de gemeente vandaag juridisch volledig verhinderd zou zijn om in te grijpen.
4. Verplichtingen krachtens Wet 7/1985
Sinds 2017 beschikt Planas del Rey niet meer over openbare straatverlichting, hoewel de eigenaars gemeentelijke belastingen blijven betalen, waaronder de IBI.
Artikel 26.1.a van Wet 7/1985 bepaalt welke minimale openbare diensten Spaanse gemeenten moeten verlenen.
Daartoe behoren onder meer:
« Openbare verlichting, afvalinzameling, drinkwatervoorziening, riolering, onderhoud van openbare wegen en toegang tot woonkernen. »
In het licht van deze bepaling roept de situatie van Planas del Rey vragen op over de naleving van de gemeentelijke verplichtingen ten aanzien van een bewoond gebied.
5. Een tegenstrijdigheid die verduidelijking verdient
De voorgaande elementen wijzen op verschillende feiten:
- gemeenschappelijke voorzieningen staan op naam van de gemeente ingeschreven;
- er zijn gedurende verschillende jaren bouwvergunningen verleend;
- de gemeente int gemeentelijke belastingen;
- verschillende essentiële openbare diensten blijven ontbreken.
Deze elementen lijken moeilijk verenigbaar met de bewering dat de gemeente niet in Planas del Rey kan ingrijpen vanwege het risico om prevaricación te plegen.
6. Welke stappen kunnen de bewoners ondernemen?
Bewoners en eigenaars kunnen verschillende mogelijke stappen overwegen:
- de officiële overname van de urbanisatie en een planning voor herstelwerkzaamheden formeel aanvragen;
- de diensten aanvragen die zijn voorzien in artikel 26 van Wet 7/1985, in het bijzonder de openbare verlichting;
- toegang vragen tot gemeentelijke documenten op grond van Transparantiewet 19/2013;
- indien nodig een administratief beroep of een gerechtelijke procedure instellen;
- een klacht indienen bij de Síndic de Greuges de Catalunya.
Conclusie: een juridische vraag die open blijft
De elementen die in dit artikel worden uiteengezet, tonen aan dat de situatie van Planas del Rey verschillende juridische vragen oproept die verduidelijking verdienen.
Ze nodigen met name uit tot een nader onderzoek van de samenhang tussen de administratieve beslissingen die de gemeente door de jaren heen heeft genomen en het argument dat een tussenkomst in de urbanisatie het risico op prevaricación zou inhouden.
Het komt uiteindelijk toe aan de bevoegde administratieve of gerechtelijke instanties om de juridische betekenis van deze elementen te beoordelen. Intussen hebben de bewoners van Planas del Rey het recht te vragen dat de toepasselijke regelgeving transparant wordt toegelicht en op een samenhangende manier wordt toegepast.
20/05/2025
Jim – La Tribune de Planas
Lees ook: Lozing van afvalwater in Planas del Rey: een probleem dat blijft voortduren
