In 1999 sluiten de gemeente Pratdip en de Stedenbouwkundige Samenwerkingsentiteit voor Instandhouding van Planas del Rey (EUCC) een overeenkomst om de financiering van het onderhoud en de noodzakelijke werken in de urbanisatie te regelen.
De gemeente verbindt zich er onder meer toe jaarlijks een subsidie toe te kennen die wordt berekend op basis van een deel van de onroerendezaakbelasting (IBI) die in Planas del Rey wordt geïnd. De eigenaars keuren op hun beurt een buitengewone begroting goed voor de financiering van de werken die zijn vastgesteld in de technische studie van het jaar voordien.
Deze overeenkomst vormt een belangrijke stap, maar betekent niet dat de urbanisatie op dat moment formeel door de gemeente wordt overgenomen. Ze moet juist de werken financieren die nog nodig zijn voordat Planas del Rey eventueel onder gemeentelijke verantwoordelijkheid kan worden gebracht.
Een overeenkomst die volgt op de technische studie van 1998
In september 1998 werden in een technische studie de noodzakelijke werken geraamd op 47.234.044 peseta, ofwel 283.882,32 euro. Het ging om de riolering, de drinkwatervoorziening, de openbare verlichting en de wegverharding.
Uit de documenten van 1999 blijkt dat deze raming leidde tot onderhandelingen tussen de Raad van Bestuur van de EUCC en de gemeente Pratdip.
Tijdens zijn vergadering van 13 maart 1999 bespreekt de Raad van Bestuur een nieuwe overeenkomst die voorziet in een gemeentelijke bijdrage ter waarde van 50% van de in de urbanisatie geïnde IBI, samen met een deel van de middelen die de gemeente in verband met de kerncentrale ontvangt.
Het voorstel wordt op 10 april opnieuw besproken in aanwezigheid van burgemeester Josep Fortuny en verschillende gemeenteraadsleden. De deelnemers beschouwen de overeenkomst als een voorbereidende stap naar de gemeentelijke overname van Planas del Rey.
De gemeente keurt de overeenkomst unaniem goed
Op 22 april 1999 keurt de gemeenteraad van Pratdip de overeenkomst unaniem goed en machtigt hij de burgemeester om de nodige documenten te ondertekenen. Gemeentesecretaris Gloria Sabaté Sabaté bekrachtigt deze beslissing op 3 mei 1999.
Het document herinnert eraan dat de gemeente de urbanisatiewerken niet formeel kon aanvaarden vanwege tekortkomingen ten opzichte van het oorspronkelijke urbanisatieproject. Het erkent ook dat de EUCC hoge onderhoudskosten draagt, terwijl de bewoners hun gemeentelijke belastingen blijven betalen zonder de bijdragen aan de entiteit daarvan te kunnen aftrekken.
In afwachting van een eventuele gemeentelijke overname stemt de gemeente er daarom mee in financieel bij te dragen aan het onderhoud van de urbanisatie en aan bepaalde werken.
Een bijdrage op basis van de in Planas del Rey geïnde IBI
Volgens de overeenkomst moet de gemeente ieder jaar in haar begroting een bedrag opnemen dat overeenkomt met 50% van de totale IBI die daadwerkelijk in Planas del Rey is geïnd.
Het gaat niet om een individuele vermindering van 50% voor elke eigenaar. De IBI blijft volledig verschuldigd. De overeenkomst gebruikt eenvoudigweg de helft van de totale opbrengst van deze belasting in de urbanisatie als basis voor de berekening van de gemeentelijke bijdrage aan de EUCC.
Het bedrag van deze bijdrage kan daarom jaarlijks variëren naargelang de bedragen die de gemeente daadwerkelijk heeft geïnd.
Gemeentelijke subsidies en externe financiering
De overeenkomst voorziet ook in een bijdrage die verband houdt met de middelen die de gemeente van ENRESA ontvangt. Het bedrag moet bij benadering worden berekend op basis van het aantal inwoners van Planas del Rey dat in de gemeente is ingeschreven. Het document verduidelijkt echter dat dit bedrag niet vooraf kan worden vastgesteld en door de gemeente kan worden herzien.
De gemeente verbindt zich er eveneens toe om voor de urbanisatie openbare subsidies aan te vragen. Wanneer die worden toegekend, moeten ze volledig aan de EUCC worden doorgestort.
Deze subsidies zijn bestemd voor de onderhoudskosten en voor projecten die door de Raad van Bestuur worden voorgesteld, vooraf door de gemeente zijn goedgekeurd en van de nodige bewijsstukken zijn voorzien. Volgens de overeenkomst kunnen deze projecten, binnen de vastgestelde grenzen, voor maximaal 50% worden gefinancierd.
In het verslag van de algemene vergadering van 8 augustus 1999 wordt onder meer vermeld dat een subsidie van 1.000.000 peseta (6.010,12 €) werd verkregen voor de installatie van brandkranen.
Een buitengewone begroting van 55 miljoen peseta
Tijdens de vergaderingen van mei en juni 1999 stelt de Raad van Bestuur een buitengewone begroting op om de in de technische studie opgenomen werken te financieren.
Hoewel de studie van september 1998 de werken op 47.234.044 peseta raamde, bedraagt de buitengewone begroting die in 1999 wordt voorgesteld 55.000.000 peseta (330.556,66 €). Uit de beschikbare documenten blijkt niet wat de precieze reden voor deze verhoging is.
Na aftrek van ongeveer 6.000.000 peseta aan gemeentelijke subsidies (36.060,73 €) zou nog 49.000.000 peseta (294.495,16 €) overblijven, te financieren over twee boekjaren. Dat komt neer op ongeveer 24.500.000 peseta (147.247,58 €) per boekjaar.
De eigenaars keuren de financiering goed
Op 8 augustus 1999 nemen 156 eigenaars deel aan een buitengewone algemene vergadering: 67 zijn persoonlijk aanwezig en 89 worden vertegenwoordigd.
Antonio Agredano, voorzitter van de EUCC, legt uit dat de overeenkomst die het jaar voordien werd voorgesteld, opnieuw is onderhandeld en dankzij nieuwe subsidies is verbeterd. Ze werd unaniem goedgekeurd door de gemeenteraad en door beide partijen ondertekend.
Voordat Planas del Rey onder gemeentelijke verantwoordelijkheid kan worden gebracht, moeten de noodzakelijke werken en aanpassingen nog worden uitgevoerd. Volgens het verslag wordt de bijdrage voor de buitengewone begroting van het boekjaar 1999-2000 vastgesteld op 55.000 peseta per eigenaar, ofwel 330,56 €, met eenzelfde bedrag voor iedereen.
Het voorstel wordt ter stemming voorgelegd. Volgens het verslag is het resultaat als volgt:
- 130 stemmen voor;
- 20 stemmen tegen;
- 1 ongeldige stem.
De buitengewone begroting voor de financiering van de in de technische studie vastgestelde werken wordt daarmee goedgekeurd.
De financiering is geregeld, maar de gemeentelijke overname blijft uit
De overeenkomst van 1999 voorziet voor het eerst in een financieringsmechanisme waarbij de gemeente, de EUCC, openbare subsidies en bijdragen van de eigenaars rechtstreeks met elkaar worden verbonden.
De overeenkomst betekent echter niet dat Planas del Rey formeel door de gemeente wordt overgenomen. De documenten leggen juist uit dat de werken moeten worden uitgevoerd of voltooid om de urbanisatie aan de wettelijke vereisten aan te passen voordat de gemeente haar kan overnemen.
In 1999 beschikken de gemeente en de EUCC dus over een financieringsovereenkomst en hebben de eigenaars hun bijdrage goedgekeurd. De volgende stap is de uitvoering van de werken en de voortzetting van de procedure die uiteindelijk tot de gemeentelijke overname van de urbanisatie moet leiden.
Jim – La Tribune de Planas
