In december 2019 publiceert journalist Jordi Olària Gras voor TarragonaDigital een reportage over de situatie in Planas del Rey.
De oorspronkelijke reportage is vandaag niet meer beschikbaar op de website van het medium. La Tribune de Planas bewaart echter de belangrijkste elementen ervan, samen met verschillende foto’s die destijds werden gemaakt.
De straatverlichting werkt al meer dan twee jaar niet meer, er zijn terugkerende wateronderbrekingen, de rioolwaterzuiveringsinstallatie is buiten gebruik en de administratieve situatie blijft complex. De reportage vergelijkt de standpunten van Avança Pratdip, burgemeester Joan Maria Rovira en, wat de sanering betreft, de Agència Catalana de l’Aigua (ACA).
Eenvoudig gezegd: deze reportage vormt een belangrijke momentopname van de situatie in Planas eind 2019. Sommige informatie is afkomstig van bewoners en Avança Pratdip, terwijl andere elementen worden toegeschreven aan de gemeente of de ACA. Deze verschillende bronnen moeten duidelijk van elkaar worden onderscheiden.
Een urbanisatie die nog steeds met een complexe administratieve situatie kampt
De reportage gaat eerst in op een kwestie die als een rode draad door de recente geschiedenis van Planas del Rey loopt: de formele administratieve oplevering van de urbanisatie.
Het standpunt dat de gemeente toen verdedigt, is dat bepaalde infrastructuren niet formeel zijn opgeleverd en daardoor niet volledig door de gemeente kunnen worden overgenomen.
Deze kwestie moet worden onderscheiden van het eigendom van bepaalde goederen. Straten, netwerken en voorzieningen waren in de voorafgaande decennia onderwerp van overdrachtsprocedures en inschrijvingen op naam van de gemeente, zonder dat dit noodzakelijk betekent dat de urbanisatie als geheel administratief werd opgeleverd.
Eenvoudig gezegd: gemeentelijk eigendom van bepaalde goederen en de formele administratieve oplevering van de urbanisatie zijn twee verschillende zaken.
Foto: Jordi Olària Gras
De EUCC was ontbonden, maar niet alle gevolgen waren geregeld
Ook de situatie van de voormalige EUCC neemt een belangrijke plaats in de reportage in.
Het Hooggerechtshof van Catalonië had op 21 juli 2016 de ontbinding ervan uitgesproken. In december 2017 volgde een uitvoeringsbeschikking en in september 2018 werd de ontbinding ingeschreven in het register van de Generalitat.
In december 2019 bestaat er dus geen twijfel meer over het juridische bestaan van de beslissing tot ontbinding.
Wel blijven de vereffening van de voormalige entiteit en de praktische gevolgen van haar verdwijnen nog problemen veroorzaken, met name rond bepaalde voorzieningen, contracten en verantwoordelijkheden.
Volgens de reportage verwijst burgemeester Joan Maria Rovira onder meer naar nog openstaande rekeningen en bijdragen die bepaalde eigenaars niet zouden hebben betaald.
Avança Pratdip bekritiseert op haar beurt de trage voortgang en vraagt dat de diensten en infrastructuur van Planas geleidelijk worden geregulariseerd.
Foto: Jordi Olària Gras
Meer dan twee jaar zonder straatverlichting
Een van de meest zichtbare problemen betreft op dat moment de straatverlichting.
Volgens de reportage functioneren de straatlampen in Planas al meer dan twee jaar niet meer.
De burgemeester legt uit dat het elektriciteitscontract nog op naam stond van de voormalige EUCC en dat deze entiteit was gestopt met het betalen van de facturen.
Avança Pratdip vindt op haar beurt dat er een oplossing moet worden gevonden om de straatverlichting in de urbanisatie te herstellen.
Deze kwestie was al aan bod gekomen tijdens de gemeenteraadszitting van 4 oktober 2019.
De situatie illustreert concreet de moeilijkheden die na het verdwijnen van de EUCC ontstonden: een bestaand contract valt weg, terwijl de verantwoordelijkheid voor de vervanging of overname ervan ter discussie blijft staan.
Foto: Jordi Olària Gras
De rioolwaterzuiveringsinstallatie centraal in de bezorgdheid
De reportage besteedt ook veel aandacht aan de rioolwaterzuiveringsinstallatie van Planas del Rey, die op dat moment niet meer in werking is.
Óscar Serrano, gemeenteraadslid voor Avança Pratdip, waarschuwt voor de lozing van afvalwater in het ravijn en de mogelijke gevolgen daarvan voor het milieu.
De situatie was in de maanden daarvoor al verschillende keren aan de kaak gesteld en was in november 2019 door SOS Planas gedocumenteerd.
De reportage voegt echter een bijzonder belangrijk element toe: het standpunt dat aan de Agència Catalana de l’Aigua wordt toegeschreven.
Volgens de informatie die TarragonaDigital weergeeft, verklaart de ACA dat de voormalige installatie slechts een deel van de urbanisatie bediende en dat er bij het Agentschap geen formele lozingsvergunning was vastgelegd.
De reportage vermeldt ook dat inspecties een slechte toestand van de installatie hadden vastgesteld en resultaten die niet voldeden aan de vereiste lozingsparameters.
Avança Pratdip wijst daarnaast op een mogelijk risico van verontreiniging van nabijgelegen putten en grondwater.
De ACA verklaart echter dat zij op dat moment geen bewijs heeft dat een verontreiniging van de omliggende watervoerende lagen aantoont.
Eenvoudig gezegd: problemen met afvalwaterlozingen en een gebrekkige werking van de sanering worden gemeld. De beschikbare informatie toont echter geen verontreiniging van het grondwater aan.
Foto: Frederic Zuccheretti
Drie saneringsprojecten aangekondigd door de ACA
De reportage bevat ook belangrijke informatie over de projecten die op dat moment werden overwogen.
Volgens TarragonaDigital plant de ACA drie afzonderlijke saneringsprojecten voor Pratdip, Planes del Rei en Santa Marina, met een toen aangekondigde horizon rond 2022.
Deze aankondiging betekent niet dat de werkzaamheden al waren gefinancierd of uitgevoerd. Ze toont wel aan dat eind 2019 de noodzaak van een specifieke saneringsoplossing voor Planas del Rey binnen de planning van de ACA was geïdentificeerd.
Voor de chronologie van Planas is deze informatie bijzonder belangrijk in het licht van de water- en saneringsprojecten die in de daaropvolgende jaren zouden worden onderzocht.
Foto: Jordi Olària Gras
Een waternet met terugkerende onderbrekingen
De watervoorziening vormt een andere belangrijke bezorgdheid bij de geïnterviewde bewoners.
De reportage maakt melding van regelmatige wateronderbrekingen, soms gedurende langere tijd, en van een netwerk dat belangrijke herstellingen en onderhoud nodig heeft.
Het systeem van Planas is onder meer afhankelijk van pompen en reservoirs, waardoor de watervoorziening bijzonder gevoelig is voor storingen.
De verdeling van de verantwoordelijkheid voor herstellingen aan het netwerk blijft op dat moment een bron van onenigheid tussen eigenaars en gemeente.
De reportage weerspiegelt daarmee een probleem dat in de daaropvolgende jaren regelmatig zou terugkeren: een verouderd netwerk, frequente storingen en moeilijkheden om te bepalen wie bepaalde ingrepen moet financieren zolang de stedenbouwkundige situatie niet volledig is geregulariseerd.
Foto: Jordi Olària Gras
Eigenaars stellen het niveau van de dienstverlening ter discussie
De reportage weerspiegelt ook een gevoel dat in Planas breed wordt geuit: de perceptie van een onevenwicht tussen de belastingen en heffingen die eigenaars betalen en het niveau van de diensten die de urbanisatie ontvangt.
Sommige vertegenwoordigers van eigenaars noemen op dat moment zeer hoge percentages voor het aandeel van de gemeentelijke inkomsten dat uit Planas zou komen.
De beschikbare gemeentelijke begrotingsdocumenten maken het echter niet mogelijk om deze precieze percentages te bevestigen.
Het is daarom nauwkeuriger om de politieke en sociale vaststelling van die periode te behouden: een deel van de eigenaars meent bij te dragen aan de gemeentelijke financiën zonder het niveau van dienstverlening te ontvangen dat zij van de gemeente verwachten.
Een problematiek die verder reikt dan Planas del Rey
Tot slot plaatst de reportage de situatie van Planas binnen het bredere probleem van Catalaanse urbanisaties die vooral in de jaren 1960 en 1970 werden ontwikkeld en waarvan de administratieve regularisatie onvoltooid bleef.
Avança Pratdip verklaart op dat moment contact te hebben opgenomen met andere urbanisaties die met vergelijkbare moeilijkheden te maken hebben.
Het aangekondigde doel is deze problemen voor te leggen aan de Catalaanse instellingen en oplossingen te vragen waarmee de infrastructuur en dienstverlening kunnen worden geregulariseerd.
Deze aanpak toont aan dat eind 2019 de situatie van Planas niet langer uitsluitend als een lokaal probleem wordt voorgesteld, maar ook als een voorbeeld van een bredere stedenbouwkundige problematiek in Catalonië.
Wat deze reportage toevoegt aan de chronologie van Planas
De reportage van TarragonaDigital is bijzonder interessant omdat ze niet uitsluitend het standpunt van de eigenaars weergeeft.
Ze vergelijkt de bezorgdheden van Avança Pratdip met de uitleg van de burgemeester en de informatie die aan de ACA wordt toegeschreven.
Eind 2019 vallen verschillende elementen op:
- de EUCC is juridisch ontbonden, maar haar vereffening en bepaalde praktische gevolgen zijn nog niet volledig geregeld;
- de straatverlichting werkt al meer dan twee jaar niet meer;
- het waternet wordt getroffen door terugkerende storingen en onderbrekingen;
- de rioolwaterzuiveringsinstallatie van Planas is niet meer in werking;
- volgens de reportage wijst de ACA op problemen met de installatie en de afvalwaterlozingen, zonder een verontreiniging van de watervoerende lagen vast te stellen;
- binnen de planning van de ACA wordt een specifiek saneringsproject voor Planes del Rei aangekondigd;
- de oplevering en het beheer van de infrastructuur blijven centraal staan in de meningsverschillen tussen eigenaars en gemeente.
Eenvoudig gezegd: eind 2019 kunnen de moeilijkheden van Planas del Rey niet langer tot één enkel probleem worden herleid. Water, sanering, straatverlichting en de stedenbouwkundige situatie zijn nauw met elkaar verbonden en tonen de concrete gevolgen van een regularisatie die gedurende verschillende decennia onvoltooid is gebleven.
Bron
Reportage van Jordi Olària Gras, gepubliceerd door TarragonaDigital in december 2019. Het oorspronkelijke artikel is vandaag niet meer beschikbaar op de website van het medium.
Jim – La Tribune de Planas
