Op 31 oktober 2017 stuurt de Urbanistische Samenwerkingsentiteit voor het Beheer van Planes del Rei een informatiebrief aan alle eigenaars.
De inhoud ervan vormt een belangrijke etappe in de geschiedenis van de urbanisatie: de EUCC kondigt aan dat zij niet langer over voldoende financiële middelen beschikt om haar beheers- en onderhoudsactiviteiten voort te zetten en dat haar werknemers vanaf 1 november 2017 niet langer zullen werken.
Deze beslissing komt iets meer dan een jaar na het arrest van het Hooggerechtshof van Catalonië van 21 juli 2016, waarin de ontbinding van de EUCC van Planas del Rey werd uitgesproken.
Eenvoudig gezegd: de gerechtelijke beslissing van 2016 had de ontbinding van de entiteit uitgesproken. In het najaar van 2017 begint die juridische verdwijning een zeer concreet gevolg te hebben op het terrein: de organisatie die tot dan toe nog een deel van het onderhoud van Planas uitvoerde, kondigt aan haar activiteiten stop te zetten.
Nog slechts 3.927,51 euro in kas
In haar brief vermeldt de EUCC dat haar beschikbare financiële middelen op 31 oktober 2017 nog slechts 3.927,51 euro bedragen.
Volgens haar bestuurders laat deze financiële situatie niet langer toe de onderhouds- en beheersactiviteiten voort te zetten die de entiteit tot dan toe in de urbanisatie uitvoerde.
De EUCC kondigt daarom het ontslag van haar werknemers aan en preciseert dat zij vanaf 1 november 2017 geen onderhoudswerkzaamheden meer in Planas zullen uitvoeren.
Voor de eigenaars betekent dit een belangrijke verandering: los van de juridische discussies die al jarenlang rond de status van de urbanisatie bestaan, vallen bepaalde werkzaamheden weg die tot dan toe daadwerkelijk door de EUCC werden uitgevoerd.
Onbetaalde bijdragen genoemd als een van de oorzaken
De EUCC legt ook uit dat haar financiële situatie al langere tijd werd verzwakt door moeilijkheden bij het innen van bijdragen van bepaalde eigenaars.
Volgens de brief waren de procedures om deze achterstallige bedragen terug te vorderen langdurig en moeilijk.
Na het arrest van het TSJC van juli 2016, waarin de ontbinding van de entiteit werd uitgesproken, zouden sommige eigenaars bovendien zijn gestopt met het betalen van hun bijdragen vanwege de onzekerheid over de toekomst van de EUCC.
Dit is de interpretatie die de bestuurders van de EUCC in hun brief geven. Het document maakt duidelijk hoe zij de oorzaken van de financiële achteruitgang van de entiteit beoordeelden, maar laat op zichzelf niet toe de verantwoordelijkheid van de verschillende betrokken partijen vast te stellen.
De ontbinding van 2016 en de gevolgen ervan
De brief verwijst vanzelfsprekend ook naar het arrest dat het Hooggerechtshof van Catalonië in juli 2016 had uitgesproken.
De EUCC benadrukt dat er na die beslissing onzekerheid bleef bestaan over de praktische gevolgen van haar ontbinding en over de toekomstige organisatie van Planas del Rey.
Dit onderscheid is belangrijk.
Het arrest van 2016 spreekt de ontbinding van de EUCC uit. Dat betekent op zichzelf niet dat alle infrastructuur en diensten van Planas del Rey op een bepaalde datum automatisch door de gemeente worden overgenomen.
In oktober 2017 is de belangrijkste vraag dus niet langer alleen of de EUCC moet verdwijnen — haar ontbinding was al door de rechter uitgesproken — maar hoe de periode na haar verdwijning in de praktijk moet worden georganiseerd.
Een brief die ook zeer kritisch is over de gemeente
Naast de aankondiging van het einde van haar activiteiten bevat de brief ook scherpe kritiek op de politieke aanpak van de situatie.
De bestuurders van de EUCC verwijten de gemeente Pratdip met name dat zij na de ontbinding van de entiteit niet de reactie heeft gegeven waarop zij hadden gehoopt.
Zij bekritiseren ook de onenigheid tussen de verschillende politieke fracties in de gemeenteraad en zijn van mening dat deze verdeeldheid heeft verhinderd dat er een oplossing voor Planas del Rey werd gevonden.
De brief gebruikt op verschillende plaatsen bijzonder scherpe bewoordingen en stelt de situatie voor als een politiek falen.
Deze beoordelingen moeten in hun context worden geplaatst: ze geven de positie weer van de bestuurders van de EUCC op het moment dat de entiteit haar activiteiten beëindigt. Het gaat niet om gerechtelijke of administratieve vaststellingen.
De kwestie van de gemeentelijke inkomsten
In haar brief stelt de EUCC ook dat Pratdip jaarlijks meer dan 400.000 euro zou ontvangen uit de IBI-belasting op eigendommen in Planas en uit subsidies die onder meer verband houden met inwoners van Planas die in de gemeente zijn ingeschreven.
Het document bevat echter geen begrotings- of boekhoudkundige gegevens waarmee dit bedrag kan worden gecontroleerd.
Deze bewering moet daarom worden beschouwd als een argument dat de EUCC naar voren brengt in haar kritiek op het gemeentelijk beleid, en niet als een bedrag dat door het document zelf wordt aangetoond.
Wat we moeten onthouden
De brief van 31 oktober 2017 is een belangrijk document om de ontwikkeling van Planas del Rey na de gerechtelijke ontbinding van de EUCC te begrijpen.
Hij bevat verschillende zeer concrete elementen:
- de EUCC kondigt aan dat zij nog slechts over 3.927,51 euro beschikt;
- zij stelt dat zij haar onderhoudsactiviteiten niet langer kan voortzetten;
- haar werknemers worden ontslagen;
- de onderhoudswerkzaamheden die door de entiteit werden uitgevoerd, moeten vanaf 1 november 2017 stoppen;
- de bestuurders van de EUCC zijn van mening dat de onbetaalde bijdragen en de onzekerheid na de gerechtelijke beslissing van 2016 tot deze situatie hebben bijgedragen.
Eenvoudig gezegd: 31 oktober 2017 markeert de overgang van een door de rechter uitgesproken ontbinding naar een veel concretere werkelijkheid: de EUCC kondigt aan dat zij niet langer over de middelen beschikt om het dagelijkse beheer dat zij nog in Planas del Rey uitvoerde voort te zetten.
De verdwijning van de entiteit beantwoordt op zichzelf echter niet de vraag wie vanaf dat moment verantwoordelijk wordt voor de verschillende taken die zij voordien uitvoerde. Deze kwestie zal ook in de daaropvolgende jaren blijven spelen.
Jim – La Tribune de Planas
Origineel document
Informatiebrief die op 31 oktober 2017 door de Urbanistische Samenwerkingsentiteit voor het Beheer van Planes del Rei aan de eigenaars van Planas del Rey werd gestuurd, ondertekend door voorzitter Christian Peuman en secretaris Marc Laloyaux.
