In oktober 1964 werd bij het gedeeltelijke stedenbouwkundige plan voor «Las Planas del Rey» een toelichtende nota gevoegd. Het document, dat op 24 november 1964 werd geregistreerd, beschrijft de redenen voor de aanleg van de urbanisatie en de geplande organisatie van haar infrastructuur en diensten.
Deze nota bevat vooral belangrijke informatie over de oorspronkelijke verdeling van de verantwoordelijkheden: de projectontwikkelaar moest de urbanisatie aanleggen en onderhouden totdat ze formeel werd overgedragen aan en aanvaard door de gemeente Pratdip.
Een residentiële urbanisatie weg van de kust
Het document begint met een beschrijving van de snelle ontwikkeling van de kustgebieden. Volgens de auteurs maakten de bevolkingsconcentratie, de stijgende grondprijzen en de nabijheid van stranden en openbare voorzieningen de kust minder geschikt voor mensen die rust, privacy en een gezinsvriendelijke omgeving zochten.
Planas del Rey werd daarom voorgesteld als een alternatief dat verder landinwaarts lag: een uitsluitend residentiële urbanisatie met een lage bevolkingsdichtheid en percelen die goedkoper waren dan die vlak bij de zee.
Het project benadrukt ook de natuurlijke voordelen van de locatie: een droger klimaat dankzij de hoogte, de nabijheid van de stranden, panoramische uitzichten en een omgeving met dennenbossen.
De werken waren ten laste van de projectontwikkelaar
De eigenaar van het terrein en de projectontwikkelaar was Francis Émile Alexandre Lebasque.
De nota vermeldt dat alle urbanisatiewerken op zijn kosten moesten worden uitgevoerd. Hij was ook verantwoordelijk voor de aanbesteding van de verschillende noodzakelijke werkzaamheden, via een openbare procedure, een rechtstreekse overeenkomst of uitvoering in eigen beheer.
Het document voorzag dus niet dat de gemeente Pratdip de eerste aanleg van de urbanisatie zou financieren. Deze verantwoordelijkheid lag bij de projectontwikkelaar.
Infrastructuur en diensten waren duidelijk voorzien
De nota noemt verschillende voorzieningen en diensten voor gemeenschappelijk gebruik door de bewoners:
- riolering;
- onderhoud van de wegen;
- drinkwatervoorziening;
- openbare verlichting;
- afvalophaling;
- bewaking.
De elektriciteitsvoorziening voor huishoudelijk gebruik zou anders worden georganiseerd. Het algemene elektriciteitsnet moest worden beheerd door de energieleverancier, die vervolgens rechtstreeks met iedere abonnee een overeenkomst zou sluiten.
Deze bepalingen tonen aan dat Planas del Rey niet werd opgevat als een eenvoudige verkaveling van particuliere percelen. Het project omvatte vanaf het begin de infrastructuur en gemeenschappelijke diensten die nodig waren om de urbanisatie goed te laten functioneren.
Tijdelijk beheer door de projectontwikkelaar
Het belangrijkste gedeelte van het document gaat over het onderhoud van de urbanisatie en het beheer van haar diensten.
De nota bepaalt dat de eigenaarsmaatschappij hiervoor verantwoordelijk blijft totdat de diensten aan de gemeente zijn overgedragen en door haar zijn aanvaard.
Tijdens deze periode moesten de eigenaars van de percelen een bijdrage betalen om de kosten van het onderhoud en de instandhouding te dekken. De projectontwikkelaar verbond zich ertoe de vermelde openbare diensten te blijven verzorgen totdat de urbanisatie aan de gemeente Pratdip werd overgedragen.
Zodra de urbanisatie onder de verantwoordelijkheid van de gemeente viel, moest het gemeentebestuur dezelfde verplichtingen overnemen, overeenkomstig de wetten en bepalingen die van toepassing waren op het lokale bestuur.
Vanaf dat moment zouden de eigenaars geen bijdrage meer aan de projectontwikkelaar betalen, maar onderworpen worden aan de belastingen die door de gemeente werden geheven.
Vier jaar om het project te voltooien
Om de uitvoering van het project te garanderen, stelt de nota dat de projectontwikkelaar over voldoende financiële middelen beschikt om de urbanisatiewerken, de openbare gebouwen en de verschillende diensten te financieren.
Er wordt ook vermeld dat de verkoop van de percelen zou bijdragen aan de algemene financiering van het project.
Voor de uitvoering van het plan, de verkaveling en de bebouwing werd een termijn vastgesteld van vier jaar vanaf de goedkeuring door de hogere overheid. Als deze goedkeuring in 1965 werd verleend, had het project dus omstreeks 1969 voltooid moeten zijn.
Het gaat echter om een toezegging die in de toelichtende nota is opgenomen. Het document bewijst op zichzelf niet dat de benodigde financiële middelen werkelijk beschikbaar waren of dat alle aangekondigde werken later ook daadwerkelijk werden uitgevoerd.
Een urbanisatie die nooit volledig werd voltooid
De in 1964 voorziene werkwijze lijkt duidelijk: de projectontwikkelaar legt de infrastructuur aan, onderhoudt de urbanisatie en organiseert de diensten voordat deze aan de gemeente Pratdip worden overgedragen.
Maar het liep anders dan gepland. Planas del Rey werd nooit volledig voltooid, waardoor de formele aanvaarding van de volledige urbanisatie door de gemeente niet volgens de oorspronkelijk voorziene procedure kon verlopen.
In de daaropvolgende jaren ontstond echter een paradox: ondanks het feit dat de urbanisatie onvoltooid bleef en nooit in haar geheel formeel werd aanvaard, bleef de gemeente Pratdip bouwvergunningen verlenen. Daardoor konden nieuwe woningen worden gebouwd en kon Planas del Rey zich geleidelijk verder ontwikkelen.
Het verlenen van deze vergunningen betekende juridisch gezien niet dat de volledige urbanisatie formeel werd aanvaard. Het toont echter wel aan dat de gemeente op de hoogte was van de verdere ontwikkeling en deze toestond, terwijl niet alle oorspronkelijk geplande infrastructuur was voltooid.
De hele verdere geschiedenis van Planas del Rey wordt door deze situatie gekenmerkt: een urbanisatie die onvoltooid bleef, maar zich toch jarenlang verder kon ontwikkelen.
Jim – La Tribune de Planas
Het oorspronkelijke document
1964-11-24-plan-parcial-de-ordinacion-urbana-memoria-justificativa
