Drie jaar na de goedkeuring van het stedenbouwkundige deelplan voor Planas del Rey begint een nieuwe fase. Op 21 september 1968 vraagt Francisco Lebasque, de projectontwikkelaar van de urbanisatie, de gemeente Pratdip officieel om de overdracht van de wegen, de nutsvoorzieningen en verschillende openbare diensten te aanvaarden.
Dit initiatief volgt op een verzoek dat de eigenaars enkele weken eerder hebben geformuleerd. Het vindt echter ook plaats in een bijzondere context: in het najaar van 1968 wordt Francisco Lebasque geconfronteerd met aanzienlijke schulden en de inbeslagname van verschillende bezittingen.
Op basis van de beschikbare documenten kan niet worden vastgesteld dat deze financiële moeilijkheden de aanleiding vormden voor zijn voorstel. De korte tijdspanne tussen de gebeurtenissen biedt echter belangrijke context om deze eerste poging tot overdracht te begrijpen.
Een verzoek van de eigenaars
Francisco Lebasque verwijst in zijn brief naar een verzoek van de eigenaars van Planas del Rey. Tijdens een algemene vergadering op 8 augustus 1968 spreken zij zich uit voor de overdracht van verschillende infrastructuren en diensten van de urbanisatie aan de gemeente.
De projectontwikkelaar verklaart dat hij hun standpunt deelt en dat hij de overdracht wenselijk vindt om het beheer van Planas del Rey en de dienstverlening binnen de urbanisatie te verbeteren.
Op 21 september 1968 stuurt hij daarom een officieel verzoek aan de burgemeester van Pratdip om de procedure op te starten.
De betrokken infrastructuur en diensten
Het voorstel van Francisco Lebasque omvat een groot deel van de voorzieningen en diensten die nodig zijn voor het functioneren van de urbanisatie:
- de wegen binnen de urbanisatie;
- het waterleidingnet;
- het rioleringsnet;
- de openbare verlichting;
- de afvalophaling;
- de bewakings- en toezichtsdiensten;
- de overige diensten die onder de bevoegdheid van de gemeente vallen.
Het voorstel beperkt zich dus niet tot de overdracht van terreinen of gemeenschappelijke zones. Het betreft ook het dagelijkse beheer van verschillende diensten die tot dan toe binnen het private kader van de urbanisatie werden georganiseerd.
Een voorstel waarvoor nog documenten nodig waren
Francisco Lebasque kondigt aan dat hij alle aanvullende documenten zal bezorgen die de gemeente nodig acht, waaronder een lijst van de eigenaars van percelen en woningen binnen de urbanisatie.
Hij wil ook een overzicht indienen van de bedragen die bepaalde eigenaars nog verschuldigd zijn voor het onderhoud en de dienstverlening in voorgaande jaren. De gemeente zou deze achterstallige bedragen vervolgens kunnen invorderen voordat een definitieve afrekening met de projectontwikkelaar wordt gemaakt.
Wat de drinkwatervoorziening betreft, stelt Francisco Lebasque voor dat de gemeente gebruik mag maken van het waterdebiet dat het algemene reservoir voedt en deel uitmaakt van het over te dragen netwerk, totdat Planas del Rey op het gemeentelijke waterleidingnet van Pratdip wordt aangesloten.
Uit de brief blijkt dus duidelijk de intentie om de overdracht in gang te zetten. De brief vormt op zichzelf echter geen definitieve overdracht en evenmin een formele aanvaarding van de infrastructuur door de gemeente. Daarvoor zijn nog technische documenten, een gedetailleerde inventaris, een gemeentelijke beslissing en een juridische formalisering van de overdracht nodig.
Een urbanisatie die nog in ontwikkeling is
Het stedenbouwkundige deelplan was op 24 mei 1965 goedgekeurd. De provinciale overheid had toen gevraagd om het bijbehorende uitvoeringsproject voor de urbanisatie binnen drie maanden in te dienen.
De archieven waarover we momenteel beschikken, maken het niet mogelijk om nauwkeurig te reconstrueren wat er tussen deze goedkeuring en het overdrachtsvoorstel van september 1968 gebeurt. Ze tonen evenmin welke werken worden uitgevoerd, welke nog moeten worden voltooid of wanneer het project moeilijkheden begint te ondervinden.
De brief van Francisco Lebasque bevestigt wel dat verschillende netwerken en diensten al functioneren. De brief bevat echter geen inventaris van hun toestand en laat niet toe vast te stellen of alle in 1965 geplande infrastructuur volgens het goedgekeurde project is voltooid.
Ernstige financiële moeilijkheden in het najaar van 1968
Een decreet dat op 30 november 1971 in het Spaanse staatsblad wordt gepubliceerd, beschrijft verschillende gerechtelijke en administratieve procedures die vanaf het najaar van 1968 tegen Francisco Lebasque worden ingesteld.
Volgens dit officiële document wordt op 28 oktober 1968 een gerechtelijke procedure tegen hem aangespannen wegens een hoofdschuld van 1.067.733 peseta, vermeerderd met de gerechtskosten en andere uitgaven.
Op 31 oktober wordt beslag gelegd op verschillende van zijn onroerende goederen. Tegelijkertijd starten de belastingdiensten een invorderingsprocedure voor een schuld van 2.537.812,80 peseta aan de Spaanse schatkist.
De in het decreet vermelde beslagen hebben onder meer betrekking op verschillende villa’s, een pand dat als supermarkt moest dienen, een gebouw dat als restaurant-bar werd gebruikt en andere terreinen die verband houden met Planas del Rey. Het document verwijst ook naar een in 1968 geregistreerde procedure tot surseance van betaling.
Het decreet raadplegen dat op 30 november 1971 in het Spaanse staatsblad werd gepubliceerd
Een veelzeggende samenloop, maar geen sluitend bewijs
Het overdrachtsvoorstel dateert van slechts enkele weken vóór de gerechtelijke en fiscale procedures die in het decreet worden genoemd. We kunnen daarom niet stellen dat deze procedures rechtstreeks de aanleiding vormden voor het initiatief van de projectontwikkelaar.
Het is echter aannemelijk dat de financiële moeilijkheden van Francisco Lebasque niet plotseling eind oktober ontstonden. Mogelijk beperkten ze zijn vermogen om de werken voort te zetten en het onderhoud van de infrastructuur en diensten van Planas del Rey langdurig te financieren.
Deze situatie kan helpen verklaren waarom de projectontwikkelaar, drie jaar na de goedkeuring van het deelplan, de infrastructuur en financiële lasten waarvoor hij tot dan toe verantwoordelijk was aan de gemeente wil overdragen.
Dit blijft echter een hypothese die gebaseerd is op de korte tijdspanne tussen de gebeurtenissen. Zonder boekhoudkundige gegevens of aanvullende correspondentie kunnen de financiële beweegredenen achter het overdrachtsvoorstel van Francisco Lebasque niet met zekerheid worden vastgesteld.
Het begin van een procedure die niet onmiddellijk wordt afgerond
Het verzoek van 21 september 1968 vormt het officiële begin van een overdrachtsprocedure, maar nog niet de voltooiing ervan.
Op 18 oktober zal de gemeente Pratdip er in principe mee instemmen de openbare diensten van Planas del Rey over te nemen. Vervolgens zal ze advies vragen aan de provinciale diensten.
Op 28 december 1968 zal de overheid antwoorden dat de overdracht juridisch mogelijk is, maar moet worden voorafgegaan door een inventaris van de goederen en infrastructuur, technische studies en een beoordeling van de financiële gevolgen voor de gemeente.
Het voorstel van Francisco Lebasque moet daarom worden beschouwd als de eerste stap in een procedure die nog niet is afgerond en waarin reeds verschillende kwesties naar voren komen die de geschiedenis van Planas del Rey tientallen jaren zullen bepalen.
Nederlandse vertaling van de brief van Francisco Lebasque
Aan de burgemeester van Pratdip,
Francisco Lebasque Belloncle, meerderjarig, gehuwd, eigenaar en inwoner van Planas del Rey, in de gemeente Pratdip, verklaart hierbij respectvol het volgende:
In mijn hoedanigheid van projectontwikkelaar van de urbanisatie Planas del Rey, gelegen op het grondgebied van de gemeente Pratdip, overeenkomstig het verzoek van de eigenaars van deze urbanisatie en omdat ik persoonlijk hun standpunt deel dat dit initiatief wenselijk is, ben ik van plan het algemene wegennet en de openbare diensten aan de gemeente Pratdip over te dragen, met als doel het beheer en de dienstverlening binnen de urbanisatie te verbeteren.
Om deze overdracht volgens de geldende wettelijke bepalingen te kunnen uitvoeren, verzoek ik de burgemeester de voorgestelde overdracht te aanvaarden.
De overdracht omvat:
- de wegen binnen de urbanisatie;
- de waterleidingnetten;
- de rioleringsnetten;
- de openbare verlichting;
- de afvalophaling;
- de bewakings- en toezichtsdiensten;
- en alle andere diensten die onder de bevoegdheid van de gemeente vallen.
Daartoe zal ik alle aanvullende documenten bezorgen die het gemeentebestuur nodig acht, samen met een lijst van de eigenaars van villa’s en percelen binnen de urbanisatie.
Ik zal eveneens een overzicht bezorgen van de bedragen die deze eigenaars nog verschuldigd zijn voor het onderhoud en de dienstverlening in voorgaande boekjaren, zodat deze bedragen op de passende wijze kunnen worden ingevorderd en vervolgens een afrekening kan worden gemaakt met de projectontwikkelaar die de diensten en het wegennet overdraagt.
Wat de drinkwatervoorziening betreft, mag de gemeente gebruikmaken van het debiet dat momenteel het algemene reservoir voedt en deel uitmaakt van het over te dragen netwerk, totdat het leidingnet van de urbanisatie op het gemeentelijke netwerk van Pratdip wordt aangesloten.
Ik vertrouw erop dat dit verzoek gunstig zal worden ontvangen.
Planas del Rey, gemeente Pratdip, 21 september 1968.
Jim – La Tribune de Planas
