Op 23 februari 2009 certificeert de bevoegde secretaris van de Gemeente Pratdip de aanneming door de Junta de Govern Local van de definitieve goedkeuring van het urbanisatieproject van Planes del Rei (Planas del Rey), met betrekking tot de Actie-eenheid (UA) en in overeenstemming met de Normes Subsidiàries de Planejament. De akte maakt deel uit van de wettelijke procedure (openbare informatie, technische rapporten, behandeling van bezwaren) en verwijst naar het reglement voor het functioneren van lokale entiteiten (art. 175).
1) Aard van het document
- Administratieve akte (en geen vonnis), uitgevaardigd door de Gemeente Pratdip.
- Doel: bevestigen van de officiële aanneming van de definitieve goedkeuring van het urbanisatieproject.
- Gevolgde procedure: initiële goedkeuring, openbare informatie, rapporten van instanties, antwoorden op bezwaren.
2) Doel en reikwijdte van de goedkeuring
- Technische reikwijdte: conformering van de infrastructuren (wegen, netwerken, water, riolering, verlichting, enz.) van de UA Planes del Rei.
- Juridische reikwijdte: de goedkeuring activeert een uitvoeringsplicht of implementatie door de administratie, een noodzakelijke stap voor een mogelijke oplevering van de werken en de normalisatie van de status van de urbanisatie.
3) Gevolgde administratieve procedure
- Initiële goedkeuring: 28 mei 2008.
- Openbare informatie: 1 maand (bekendmaking en raadplegingen).
- Verzoek aan instanties: technische adviezen (milieu, brandveiligheid, water, enz.).
- Bezwaren: ontvangst van opmerkingen van particulieren (bijv. Christian Peuman, Gonzalez, Bierwirth, Schmidt…).
4) Bezwaren van bewoners en gemeentelijke antwoorden
- Aangevoerde thema’s: tracés van leidingen, kennisgevingen, kennis van het project, oppervlakten, rechtvaardiging van het actiemodel.
- Technische antwoorden: de gemeente merkt op dat het project is opgesteld door de EUCC Les Planes del Rei en verwijst naar deze entiteit voor de correctie/aanpassing van tracés en technische details; de kennisgevingen worden als regelmatig beschouwd en de technische conformiteit wordt beoordeeld aan de hand van de rapporten.
5) Rapporten van externe overheidsinstanties
- Brandpreventie: veiligheidsstrook van 25 m zonder vegetatie rond de urbanisatie; verplichting tot een zelfbeschermingsplan.
- Agència Catalana de l’Aigua (ACA):
- Watervoorziening: gunstig advies.
- Riolering: ongunstig advies; het bestaande systeem beschikt niet over een lozingsvergunning; de EUCC moet de autorització d’abocament aanvragen met een volledig technisch dossier.
- Overstromingsgebied: niet van toepassing.
- Beoordeling: het voorgestelde systeem kan haalbaar zijn maar moet gelegaliseerd en vergund worden.
6) Juridische gevolgen van de goedkeuring
- Officiële erkenning van de noodzaak tot herurbanisatie om Planas del Rey (Planes del Rei) te regulariseren.
- Uitvoeringsplicht: de administratieve akte die door de Junta de Govern Local is goedgekeurd, verplicht de administratie om het project uit te voeren of te laten uitvoeren.
- Niet-uitvoering: bij niet-uitvoering dreigt een beroep wegens inactiviteit en niet-naleving van de eigen besluiten.
- Bewijskracht: bewijs dat de gemeente de herurbanisatie al in 2009 had goedgekeurd; versterkt eerdere beslissingen (1993, 2004, 2006, 2008) over de gemeentelijke verantwoordelijkheid inzake de minimale openbare diensten (art. 26 van Wet 7/1985).
7) Kritische opmerkingen
- Aansturing door de EUCC: de gemeente draagt de facto het ontwerp en de technische aanpassing over aan de EUCC en neemt enkel een toezichthoudende rol in.
- Aanhoudende onregelmatigheden: niet-conforme riolering, geen lozingsvergunning, betwiste kennisgevingen, onzekerheden over bepaalde basisdiensten.
- Goedkeuring ondanks tekortkomingen: validatie vindt plaats zonder vooraf alle technische en milieukwesties te regulariseren.
8) Praktische gevolgen voor de bewoners
- EUCC erkend als de entiteit belast met de materiële uitvoering en de financiering van de werken.
- Gemeentelijke strategie: neiging om de rechtstreekse verplichtingen te ontwijken, ten nadele van de eigenaars.
- Risico’s: instandhouding van een niet-vergund rioleringssysteem, blootstelling aan risico’s (brand, milieu), mogelijke waardevermindering van eigendommen.
9) Strategisch gebruik van het document
- Administratief beroep: ingebrekestelling tot uitvoering van de in 2009 goedgekeurde akte; vaststelling van inactiviteit.
- Contentieus: aanhangig maken bij de bevoegde rechtbank wegens niet-uitvoering van de administratieve akte en nalatigheid.
- Schadevergoeding: eis tot compensatie (bijv. ten onrechte gedragen bijdragen, schade door het ontbreken van openbare diensten).
- Communicatie: sleuteldocument om publiekelijk aan te tonen dat de gemeente de herurbanisatie al had goedgekeurd maar deze niet heeft uitgevoerd.
10) Conclusie
De resolutie van 23 februari 2009 bevestigt de definitieve goedkeuring van het urbanisatieproject van Planes del Rei (Planas del Rey). Zij vormt een doorslaggevend bewijs van de gemeentelijke verbintenis om de urbanisatie te regulariseren. Het uitblijven van uitvoering sindsdien onthult een administratief falen dat kan worden ingeroepen zowel in het kader van juridische acties als binnen een burgerlijke en associatieve strategie gedragen door SOS Planas.
